Page 105 - 铁路运输与安全管理

第四章 多式联运下运输发展

行货物分类编码标准的一致性。因此，需建立铁路与公路、水运、海关之间的货
物分类对照索引关系。

2. 铁路与公路水运标准索引关系建立
铁路货物分类由26个大类、115个中类、276个小类、10266个品名构成；公路、
水运的《运输货物分类和代码》则将运输货物划分为 17 个大类、122 个中类和
197 个小类，不包含具体的货物品名。显然，索引关系的建立可以从大类、中类
和小类货物切入分别建立。考虑到实际运输过程中需确定承运货物的小类编码，

因此，以小类作为衔接接口，建立铁路与公路、水运标准之间的索引关系。此外，
考虑到二者小类的数量分别为 276 和 197 个，这使得单纯地建立小类之间的编号
对照表，必然会出现一对多或多对一的情况。为了提高对照表的实用性，可采用

详细说明的方式避免一对多或多对一。以一对多为例，在实践中无法确定铁路的
这一个小类到底对应公路、水运的哪一个小类，需要补充说明对应情况。以铁路
小类“0110 原煤”为例，与公路、水运标准的小类“0121 无烟煤”“0122 烟煤”“0123
褐煤”相对应。因此，可在此索引关系后增加详细说明，铁路货物品名无烟煤对
应“0121”，一般烟煤和炼焦烟煤对应 0122，褐煤对应 0123。

3. 铁路与海关商品分类索引关系的建立
铁路和海关商品分类在分类原则、分类标志及分类层级等方面的差异较大，
在既有铁路货物分类没有显著改变的情况下，直接建立铁路与海关商品分类间的

索引关系较为复杂和困难。因此，建议采取品名互认、各自归类的机制来解决二
者之间的衔接问题，而建立这一机制的关键在于 2 个方面。首先，需建立品名基
础信息库，即铁路和海关归类所使用的共同货物品名信息，双方共享共认。考虑
到海关商品分类与 HS 保持一致性，与国际上众多其他国家实现品名互认，且海
关已制定了货物名称填写规范《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》

（以下简称《规范申报目录》），若建立一套新的铁路和海关互认的品名信息库，
则会打破海关既有的规范和要求，可行性较低，因此建议采用《规范申报目录》
作为品名基础信息库。第二，需确定铁路基于品名基础信息库进行归类的原则。

建议在归类人员熟悉铁路货物分类与代码表的基础上，首先根据货物名称，研究
商品的特征，包括自然属性、用途、材质、功能、制造方式、组成部分等，判断
货物的大类归属。在大类基础上，以 GB/T7635.1-2002 分类原则和海关归类结果
作为参考，将品名归入到合理的小类中。

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