Page 117 - 新时期审计理论发展与研究

第四章 建设工程投资审计

工程建设项目一定时期内横向和纵向数据来源分别进行比较来评价分析投资绩效
的方法。统计分析法，是解决数值问题的最好工具，尤其是工程建设项目投资绩
效审计，通过总额分析、比例分析、结构分析，了解诸如装备和设施设备完好率、

使用率、成新率、故障率等等。成本效果法，主要分析成本与效果之间的关系，
以效果消耗成本来评价工程建设项目投资效果。
（二）建立健全工程建设项目投资绩效审计法规制度体系
1. 构建科学的业务管理机制

一要建立投资绩效审计计划管理机制。在选择具体工程建设项目时，应选择
代表性、借鉴性和操作性强的工程建设项目制定投资绩效审计计划；在确定审计
时机时，要结合工程建设项目具体工期进展情况和建设特点确定投资绩效审计开

展时间节点；在具体落实投资绩效审计计划时，要根据工程建设项目实际情况进
行科学调整，并及时完善和更新。二要建立投资绩效审计业绩考核机制。投资绩
效审计是审计工作的新领域，困难多、压力大、周期长，为更好地促进投资绩效
审计人员开展相关工作，应尽快建立完善相关业绩考核评价机制。通过从制度上
进行激励和鞭策，使广大审计人员充分认识到工程建设项目投资绩效审计的重要

性和必要性，从而更好地开展审计工作，为工程建设项目投资经费把好使用关和
绩效关。三要建立投资绩效审计评价机制。要科学开展工程建设项目投资绩效审
计，其核心就是建立完善相应评价机制。具体来说，就是要对投资绩效审计的对

象、指标、方法、效果等组成部分进行明确和规定。通过对具体翔实的数据进行
分析和判断，科学评价工程建设项目的经济性、效率性和效果性，形成权威性、
科学性强的投资绩效审计结论。
2. 加强投资绩效审计法制化建设
一要制定投资绩效审计规定。工程建设项目投资经费一般数额较大、涉及周

期较长，对其开展投资绩效审计困难程度较高，尤其是相关具体规定不明确，亟
待研究完善。应由国家相关部门牵头组织制定具体规定，集思广益、充分借鉴国
内外投资绩效审计的成功经验做法，明确开展工程建设项目投资绩效审计的组织

结构、程序步骤、主要要求、注意事项、工程建设单位和审计人员应履行义务及
权限，从法律层面对工程建设项目投资绩效审计进行明确。
二要构建投资绩效审计准则体系。在制定工程建设项目投资绩效审计规定后，
应对审计人员开展具体工作、形成审计结论、做出后续评价等基本环节和内容进

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