Page 173 - 新时期审计理论发展与研究

第六章 金融审计发展与大数据技术应用

第六章 金融审计发展与大数据技术应用

第一节 金融审计的发展历程与现状

一、金融审计的发展历程

（一）改革开放全面展开时期：金融审计的开端（1983 年至 1992 年）
党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期，确立了坚定不移发展社会
主义民主、健全社会主义法治的基本方针。1982 年 12 月，五届全国人大五次会

议通过的全面修订后的《中华人民共和国宪法》，将实行审计监督写入国家根本
大法，明确规定了审计体制、主要职责、基本原则，奠定了我国审计法制建设的
基础。1983 年 9 月，审计署成立，并专设财政金融局（1986 年 4 月又专设金融
审计局，后更名为金融审计司），依据《关于对金融保险机构进行审计监督的通

知》（1984 年 5 月）对金融保险机构开展审计监督。在这一阶段，国家审计以
维护国家财经法纪和社会经济秩序、保障国家财政经济活动的健康发展为目标开
展工作。在金融审计领域，国家审计按照“边组建，边工作”“抓重点，打基础”
的工作方针，通过对中国人民银行、大型国有商业银行、信托公司等开展财务收

支审计，揭露和纠正了银行等金融机构转移收入、乱列费用、擅自动用信贷资金
搞楼堂馆所等严重违反财经法规的问题，维护了财经纪律，在保障国家财政收入
增长和促进，金融秩序整顿等方面发挥了作用，服务并促进了金融改革与经济、
社会协调发展。

（二）社会主义市场经济体制初步建立时期：金融审计的初步发展阶段
（1992 年至 2002 年）
1992 年，邓小平南方谈话把改革开放和现代化建设推向新阶段。党的十六大、

十七大确定了我国建立社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，开创全面
改革开放新局面。这一阶段，我国经济先后经历了 20 世纪 90 年代初的经济过热
和 1997 年亚洲金融危机后经济增速放缓的过程。审计署党组提出“依法审计、
服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，明确把财政收支审计、

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