Page 175 - 新时期审计理论发展与研究

第六章 金融审计发展与大数据技术应用

济结构性体制性矛盾突出，发展不平衡、不协调、不可持续，传统发展模式难以
为继，一些深层次体制机制问题和利益固化藩篱日益显现。以习近平同志为核心
的党中央洞察国际国内大局大势，提出了治国理政的新理念新思想新战略，实现

了马克思主义中国化时代化新的飞跃，出台实施了促进经济社会发展的一系列改
革措施，引领我国经济从高速发展迈向高质量发展。这一时期，党中央高度重视
审计工作，加强党对审计工作的集中统一领导，将审计定位为党和国家监督体系
的重要组成部分，同时在完善审计制度、改革审计管理体制、加强审计队伍建设

等方面做出一系列重大决策部署。在此背景下，审计署加强全国审计工作统筹，
推进法制建设，优化资源配置，积极构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计
监督体系。金融审计也取得飞跃式发展，修订后的审计法进一步拓展了金融审计

范围，审计署金融审计司调整内部处室设置，加大了大数据审计和区域性金融风
险审计的力度，三个金融审计派出局的增设进一步壮大了金融审计队伍，审计理
念、审计组织模式和审计技术方法的创新进一步拓展了金融审计的广度和深度。
这一时期，金融审计以“维护安全、防范风险、推动改革、促进发展”为审计目标，
从传统的金融机构资产负债损益审计为主转向对金融监管部门和金融机构贯彻落

实国家重大决策部署等政策跟踪审计和领导人员履行经济责任情况审计为主，从
银行金融机构审计为主转向金融机构、金融市场、金融行业和宏观调控政策审计
并重，从全国性银行金融机构审计为主转向全国性金融机构与非银行金融机构和

地方性金融机构审计并重，同时持续关注金融领域制度体制机制问题，毫不手软
地查处重大违法违规违纪案件线索，积极推进金融审计信息化建设，为维护国家
金融安全、防范化解金融风险、深化金融改革、提高金融服务实体经济水平，促
进经济高质量发展发挥积极作用。

二、金融审计制度演变的经验

金融是现代经济的核心，在推动金融发展和金融监管的同时，也应注重发挥
金融审计的免疫功能。从改革开放四十年的历程来看，我国金融审计制度演变在

指导思想、审计对象、审计内容、审计方式、审计手段等方面体现出以下特点：
1. 在指导思想上，以确保金融安全为中心，服务经济发展
《宪法》规定，设置审计机关的目的是通过审计监督权制衡公权力的行使，
成为国家治理体系的基础性制度安排。因此，改革开放初期的金融审计以国有银

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