Page 82 - 新时期审计理论发展与研究

新时期审计理论发展与研究
Development and Research of Audit Theory in the New Era

计划或地方政府压力的影响，是相对独立的个体，因此审计机关实施的对税收征
管过程的审计会比税务机关的自我检查和监督更具有可信度。
除税收征管审计及政府监督活动以外的其他形式的审计活动。现有审计形式

比较常见的是企业内部审计和会计师事务所审计。企业内部审计是由企业自行成
立内审部门或雇佣内审人员对企业进行审计，以便将企业存在的、平时不容易发
现的问题找出并进行解决，使得企业的运行更加的通畅，同时也可以为企业外部
审计工作提供便利。但是企业内部审计是由企业设立的内审部门或企业雇佣的内

部审计人员所计划和执行，所耗费的资金来源于企业，因此审计结果比较容易受
到企业影响。由会计师事务所提供的外部审计相比于企业内部审计而言，会具有
更强的独立性，因为会计师事务所提供审计业务会受到中国注册会计师协会和有

关部门的监督，而且会计师事务所会与被审计单位和预期使用者都保持独立的关
系。但是，会计师事务所的收入与企业有着密切的联系，会计师事务所的独立性
还是会受到利益、社会声誉等因素的影响。审计署实施税收征管审计所需的资金
来自国家的财政支出，与企业不具有直接联系或较强的间接关联，因此税收征管
审计的结果不容易受到企业的影响，审计报告会如实指出调查中发现的问题。

（二）税收征管审计的关注度更高
相比于内部审计和会计师事务所审计，审计署实施税收征管审计活动会更容
易受到国家税务总局以及社会的关注，审计报告中所指出的问题也更容易引起相

关部门的重视。因此，相比于其他审计形式，税收征管审计的影响力会更加的广泛。
税务机关的关注。税收征管审计受到税务机关的关注，一方面是因为税收征
管审计中所发现的问题具有普遍性和代表性，属于需要关注和解决的重要问题，
并且审计署在审计调查报告中针对发现的问题提出了相应的整改建议，有助于提
高税收征管。另一方面是因为税收征管审计的结果受到了国务院、国家税务总局

以及社会的重视，并且审计署就审计调查报告的有关内容向国务院和国家税务总
局进行了报告。税务机关后续是否对审计调查中问题采取了积极有效的纠正措施
会引发来自多方面的关注，因此税务机关需要重视相关问题。

社会的关注。税收征管审计的社会关注度更高主要是源于两方面的原因：一
方面是，税收征管审计所涉及的企业数量和规模相比较而言会更大，如审计署进
行税收征管审计调查时所涉及企业都是规模较大且财务方面建设较为完备的税源
大户。另一方面，审计署作为国家的行政机构，其实施的税收征管审计是一种国

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