Page 116 - 电子工程中智能化技术运用

Application of Intelligent Technology in Electronic Engineering
电子工程中智能化技术运用

（一）数字政府建设与技术嵌入
数字技术是数字政府建设的基础，技术本应是嵌入到数字政府建设之中并且
服务于数字政府建设，然而在运用数字技术的过程中，常常出现目的与手段的错

位，导致数字政府治理绩效无法提高。同时，在建设数字政府平台时，平台与政
府的关系也将影响数字政府的效能。
1. 目的与手段的错位及校正
智慧治理面临人的主体性、隐私与自由、社会公正等诸多伦理的挑战，这些

挑战正是过度强调技术理性造成的。全面技术理性也可以理解为技术本位主义。
人民城市人民建，人民城市为人民，数字政府是推动建设人民城市的重要抓手，
其核心目的是推动政府实现良治，更好地达成政府施政的政策目标，为公民和社
会创造更好的公共价值。学者们在数字政府建设的导向方面形成了较为一致的共

识，即数字政府的建设应以民众的需求作为建设导向。但是在技术的实际运用中，
回应群众需求这一目的在一定程度上会被政府绩效、政府效率这些本应服务于群
众需求的因素所掩盖，在压力型体制下，效率被过度重视，导致技术手段与公共
管理目标的错位。与人工智能应有基本的道德性类似，数字政府也应有基本的道

德性，这意味着数字政府需要承担起权利保护、效率激励、公共利益维护等多重
价值，弥合不同主体间的利益诉求。为此学者们进行了大量讨论。
与技术理性相对的是价值理性。在技术治理中，“技术”强调追求效率，而
“治理”强调实现人的价值和公共性。在追求技术理性时，不能将政治运作简化

为技术运作，否则会造成价值理性被后置。相关实证研究发现，技术在参与治理
时，只能将事务化繁为简地引出来，保证其程序的严谨性与合法性，但如何做却
给了操作者极大的空间。操作者可以利用技术选择事务化繁为简的方向。国家与
技术治理之间已然演变为一种“分途”的关系，这种关系源于技术与国家政府等

部门的目标偏离会造成技术治理的失真与替代。这种分途的关系并非全然不利的，
在这种关系中，技术会与政府形成一种互动关系，推动国家或积极或被动地形塑
技术与社会、技术与政府的关系。自上而下的改革难以理清技术治理带来的模糊
性问题，而要超越数字治理应从两方面入手：一是通过政党跨领域跨体系的组织

优势推动系统改革，形成以政党组织优势为依托的“互联”“互补”“互通”系
统改革框架；二是努力推动地方政府尤其是基层政府向下负责，更好地赋权社会。
技术治理在当前社会中体现为一种数据权力，而技术理性导致这种权力成为数据

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