Page 101 - 公共安全与应急管理研究

第四章 应急管理具体实施

初期控制与救援行动的指挥人员，若在事故初期能对现场采取有效的控制，可最
大程度地将事故影响降至最低。目前，国内管道突发事件应急第一响应人的作用

不如 En 的大，应加强第一响应人综合素质的培养。
（四）应急处置
1. 管道泄漏应急处置做法

针对管道油气泄漏事故，Q/SYGD0101-2016《调度控制中心运行规范》规定：
“通过压力、流量等参数的变化趋势，判断管道可能发生泄漏、接到可能发生泄
漏的报告、发生恐怖袭击和发生影响运行的着火、爆炸等事故时应立即采取相应

的措施，如管道紧急停输、安排人员巡线处理等”。
En 规定管道控制人员针对典型应急事件采取的相应措施如下：
发生泄漏时，应在 10min 内完成现场信息的收集，确定泄漏量大小、严重程

度、预计维修时间等，现场人员应明确告知控制中心管道是否停输；如果管段内
已发生 3 次以上泄漏，或者 10min 内不能确定泄漏量大小、严重程度和预计维修
时间，应执行管道紧急停输、禁止操作、线路截断阀关闭等操作。

站内火灾、噪音超标、恐怖袭击威胁，应执行管道停输、线路截断阀关闭等
操作，至少应关闭泄漏点或者站场上下游的 2 处截断阀。
可燃气体体积分数超标，现场工作人员应确认可燃气体超标的严重程度，控

制中心据此再确定是否紧急停输。
针对管道泄漏的应急处置，国内外做法差异较大。国内主要考虑管道泄漏事
故的严重后果和社会影响，即使存在泄漏可能性也立即执行紧急停输措施，防止

泄漏量增加，处置方法偏于保守；国外通常根据泄漏严重程度确认是否采取紧急
停输措施，如果短时间完成溢油回收和管道维修，可不执行紧急停输，反之执行
紧急停输。两者差异主要是国情不同造成的，不具有可比性。此外，国外标准规

定 10min 内应完成泄漏评价和维修，这需要管道高频次巡线以及准确定位泄漏位
置，这在国内存在一定难度。针对“火灾爆炸”“恐怖袭击”的应急处置，国内
外标准基本一致；针对“噪音超标”，En 也执行紧急停输，这方面值得商榷，

该参数可能是针对输油泵、压缩机或者工艺管道振动超过极限值而采取的应急措
施；针对“气体体积分数超标”的应急处置，国内标准无规定，En 理念比较合理。
总体来看，En 紧急停输的条件和要求稍微宽松，而国内管道处置更为严格。

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