Page 102 - 公共安全与应急管理研究

公共安全与应急管理研究
Research on Public Safety and Emergency Management

2. 现场安全区域划分
国内管道事故较少涉及现场分区管理及相关规定。青岛“11．22”中石化输
油管道泄漏爆炸事故中，维抢修和消防人员站立在潜在爆炸管道周围，并且防护

装备穿戴也不到位，造成 62 人遇难，136 人受伤的重特大事故。此外，管道突
发事件发生时，国内侧重管道重大事故的事态整体控制，而针对事故处理过程中
产生的非紧急性污染物等还不够重视。
为保证事故抢修安全有序地进行，En 将事故现场划分为三个区域：热区、

温区、冷区，事故现场区域划分如图 1 所示。热区是泄漏地点或应急作业场地，
仅限于应急响应人员进入，非应急响应人员应在应急响应人员陪同下才能通过该
区，且进入该区的人员必须佩戴防护装备；温区指设备、机具存放的区域，包括

人员更换防护装备的区域；冷区指事故直接影响以外的区域。事故应急指挥所应
设置在冷区，指挥所是救援行动的关键场所，应距离泄漏场地至少 90 ｍ。事故
处置过程中设备和人员产生的污染物仅限于热区和温区，不能进入冷区。
（五）应急保障
1. 医疗救护

发生管道事故时，国内在隔离控制事故现场、环境监测、现场警戒和消除
泄漏源等应急处置方面比较完善，但人员的医疗救护是短板，主要通过人员疏散
等方式避免伤亡；管道事故应急中，应将救援人员的人身安全和健康放在首要位

置。En 在处置应急事件过程中规定：首要因素是人员生命，其次是环境保护。
Р153112014—1997规定了现场人员的救护，包括可用急救资源、药品和医疗器械、
中毒救护（化学品）、建立现场急救站、伤员转运等。管道突发事件或事故中，
人员受伤的可能性较大，应急医疗救护保障应作为应急预案的重要内容。
2. 应对新闻媒体

管道事故发生时通常会引起广泛的关注，维护管道企业正当权益，尽可能地
减少负面影响，避免引起社会和公众的恐慌，妥善处理人员疏散和事故后续处理。
除此之外，应对新闻媒体是一个新的课题，一般国内管道企业要求发言人和发言

稿需经过应急领导小组组长审定，同时规定了“首次新闻发布内容，应包括但不
限于突发事件的时间、地点、初步情况，以及对人员、环境、社会的影响和应急
处置阶段性进展情况”。En 采取一种更为积极主动的策略应对媒体，要求尊重
媒体，但要注意媒体的新闻发布期限要求，不说无法兑现的承诺，在媒体面前要

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