Page 103 - 公共安全与应急管理研究

第四章 应急管理具体实施

建立起公司的形象并注意保持；同时 En 手册就回答媒体问题时的用词和注意要
点做了详细规定和提示。APIRP1162—2010 中规定了管道运行商鼓励新闻媒体报
道管道积极影响的里程碑事件，例如新建管道工程、安全的管道开挖修复作业、

管道作为基础能源设施发挥的作用等。媒体报告管道泄漏紧急事件时，管道运营
商可借此强化预防措施对于管道安全的重要性。
3. 公众警示
国内管道警示信息主要是设立标志桩、宣传《石油天然气管道保护法》等管

道法规；管道线路管理主要依靠巡线工巡查，公众参与度低，特别是偏远和环境
恶劣地区更为明显。APIRP1162-2010 中规定了管道公众警示程序的结构框架、
信息传递、沟通频率、覆盖区域、审核评价等内容，通过互联网、新闻媒体、开

放性参观等方式，让公众了解预防管道事故所采取的措施以及管道事故的识别、
报告和处置方法，从而认识到管道是一种安全可控的运输方式。管道运营商鼓励
公众报告管道事故，特别是疑似威胁管道的活动，例如管道裸露、沉降、植被死
亡、地面不稳定等，包括通过视觉、听觉、嗅觉判断的管道泄漏迹象。
（六）应急预案编制

1. 编制工作组
国内通常成立以单位主要负责人为领导的管道应急预案编制工作组，参
与人员由生产、安全、消防、工程、医疗、环境、管理等方面的专家组成。

Р153112014-1997 中规定：“事故预案由事故预案委员会制订和修订，事故预案
委员会由开发部主任、主任调度员、总技师、动力总工程师、安全工程师、石油
电视广播股份公司代表、消防队队长等组成”，人员涵盖范围广，从技术、安全、
经济、媒体等多方面综合考虑，有助于制订出全面、科学、合理的应急预案。
2. 变更和修订

Q/SY1517—2012 中规定：“应确定应急预案修订和审核频次，发生下列变
化情形之一时，应对应急预案进行修订：隶属关系、经营方式、法人代表人；生
产工艺和技术；法律法规；环境风险因素和重大危险源；应急组织机构等”。此外，

发生生产安全事故、环境污染事故、应急演练过程中发现存在缺陷时，也应修订
应急预案。Р153112014—1997 规定：“制订应急预案应符合管道线路实际情况，
确认应急抢险设备、人员和专用通道状况，如实际情况变化，应在 1 个月内对应
急预案进行相应的变更和补充”。事故预案变更应有管道维抢修中心工作人员和

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