Page 143 - 公共安全与应急管理研究

第五章 应急通信

刚返回贵州基地不久的“翼龙 -2H”无人机再度从安顺机场出发，赶赴郑州市中
牟县阜外华中心血管病医院，为现场防汛救灾工作提供了强有力的应急通信保障。
在河南郑州“7·20”特大暴雨灾害应急通信保障任务中，“翼龙 -2H”应急救

灾型无人机依靠携带的移动通信基站和装配的卫星通信天线，通过卫星回传链路
建立起与移动通信主站之间的连接，运用空中组网、高点中继等技术，发挥数字
化、网络化、智能化优势，实现了数据、语音、图像的互联互通。同时，无人机
还利用 CCD 航测相机、EO 光电设备和 SAR 合成孔径雷达，图文监测严重受灾

地区情况，并实时回传，为指挥中心开展应急救援工作提供有效支撑。
2.“8·8”九寨沟地震应急通信保障
2017 年 8 月 8 日 21 时 19 分 46 秒，四川省北部阿坝州九寨沟县发生 7.0 级

地震，震源深度 20 千米。地震发生后，工业和信息化部立即与四川省通信管理
局和各基础电信企业集团公司、四川省公司、一线救援队伍建立视频连线，组织
当地通信行业第一时间启动应急预案，开展应急通信保障工作。应急通信保障期
间，中国移动出动了 1 套无人机高空基站，于 8 月 11 日 10 时 20 分在九寨沟景
区荷叶寨紧急升空，为方圆 30 多平方千米受灾区域持续提供移动通信信号。据

统计，在本次保障中无人机搭载的基站共接入 4G 用户超 500 人，VoLTE 呼叫接
通率达 98.79%，CSFB 呼叫接通率达 95.08%，提供数据业务总流量 15000Mb 以上，
有效补充了常规应急通信保障信号覆盖效果，助力抢险救灾和公众通信应急保障。

空天地网络在应急通信应用前景展望卫星通信具有覆盖范围广、受环境影响
小、容灾能力强等特点，可作为地面网络补充，增强地面通信链路的可靠性及安
全性，为灾害导致地面移动通信系统中断的应急救灾场景提供通信保障，使应急
小区与远程指挥中心可以进行数据、语音和视频等通信交互，为应急抢险工作提
供高效可靠的信息传输通道。利用卫星通信实现应急救援，国内外已有应用，如

国际海事卫星、国内的“天通一号”等，均支持手机形态的卫星终端，可提供包
括话音业务在内的窄带数据业务。这类终端便携性较强，在地面蜂窝通信因发生
自然灾害造成中断时可用于应急通信，但卫星通信用户规模较小，流量成本、终

端成本偏高，难以面向公众用户推广。2021 年，3GPP R17 开展蜂窝协议用于卫
星通信场景的标准化研究，针对上行同步、时序关系、HARQ、波束管理等方面
进行了协议优化，完成了卫星透明转发模式下的通信协议设计，计划于 2022 年
冻结并发布标准化协议。结合国内高低轨卫星的实际建设情况，未来 5 年卫星互

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