Page 139 - 公共安全与应急管理研究

第五章 应急通信

常规装备以应对网络故障、需求激增等传统问题。一是面向典型极端灾害场景，
综合考虑灾害地域分布特点、通信保障力量机动范围、企业产能及分布、交通运

输及装备调配约束等因素，统筹布局建设具备敏捷快速响应能力的国家级应急通
信装备储备区域中心。二是针对极端灾害特点，为应急通信保障队伍有针对性地
配备和储备应急通信装备；基层政府部门加大天通、北斗终端等“小、灵、轻、
便”通信应急装备的下沉配置，提高极端情况下灾情信息上报和紧急求助能力。

第三节 空天地一体化应急通信网络中的任务调度

一、空天地一体化应急通信网络

（一）空天地一体网络体系
地面蜂窝网络已成为人民群众日常生活刚需，但其覆盖范围仍然有限，飞机

/ 船舶 / 偏远山区等场景仍无法实现高速互联网接入；且蜂窝网络受地面环境影
响较大，水灾、地震等突发灾害造成通信、道路中断后，难以依靠传统地面应急
通信手段，单一的应急通信方案也无法满足不同场景的保障需求。为应对自然灾
害造成的通信中断，应在原有的地基蜂窝通信网络基础上叠加天基、空基等能力，

为地面通信提供空中备份网络，形成分层的空天地一体化应急保障体系。
1. 天基应急通信
天基应急通信网络主要指高、中、低轨卫星通信网络，利用天基部署的卫星

资源实现不间断通信服务。卫星通信网络具备覆盖广、容灾性高等优势，现有相
关理论表明，3 颗同步轨道卫星即可覆盖除南北两极外的全球绝大部分区域，而
中轨和低轨星座构建完成后，也具备全球覆盖能力。天基卫星通过与地面网络能
力叠加，将实现网络能力升维，提供备份通信链路，提升链路可靠性、安全性。

2. 空基应急通信
空基应急通信主要指利用临近空间层的高空基站（HAPS/HIBS）和低空飞行
器（UAV）提供应急通信。利用浮空飞艇或无人机搭载临近空间层高空基站，以

提供通信覆盖。可采用现有蜂窝通信协议（如 4G、5G），为覆盖区域提供话音
和互联网接入服务。该方案与卫星方案相似，可长期提供不间断的通信服务，单
个临近空间平台（升空 20000 米）可支持超过一万平方千米的大范围覆盖能力。

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