Page 177 - 公共安全与应急管理研究

第六章 移动互联网公共信息安全

录是建设网络诚信体系的基础。在诚信数据库建设方面，美国为我们做出了榜样。
美国由一个专门机构来负责个人的信用历史记录并建设诚信数据库，每一个人每
一次信用记录都是有据可查的。美国的诚信监管机制还将对失信人员做出相应惩

罚，比如美国的有关法律规定，个人公司一旦宣布破产，注册人将永远不能再注
册新公司。这些法律规定将使失去诚信的人不可能再进入诚信社会。因此，我们
可以借鉴美国的诚信体系建设，加强个人诚信数据库建设，完善个人信用历史记
录，建立个人信用体系和信用查询制度，以实现在网络上诚信沟通、交流。

（二）行业自律和网民监督
对移动互联网信息内容的管理，单靠某一方面的力量显然是不够的，而需要
政府、企业、第三部门和个人四方面共同推动。行业协会等中介组织负责执行移

动互联网标签技术的追踪和监督；企业遵守自律公约；网民自觉遵守相关法律法
规和社会道德公约。有专家认为，政府主导下的中国移动互联网信息安全应该激
发公众主动参与的积极性，激发企业经营者的社会责任感，而政府在其中的作用
主要是确立标准、界定有害和不良信息，做好引导和教育工作等职能。移动互联
网开放性、互动性的特质决定了移动互联网治理要充分发动公众参与，公众既是

信息传播者又是信息的获取者，因此，充分发挥公众的力量是移动互联网治理事
半功倍的有效途径，传统的管理观念已经不能适应对移动互联网的管理。充分发
挥“中国移动互联网违法和不良信息举报中心”平台的作用，接受公众对移动互

联网违法和不良信息的举报；推动和组织移动互联网信息服务行业的自律；开展
移动互联网法制和道德建设的公共教育活动。
（三）舆论推动作用
舆论就是公众意见，网络舆论就是以互联网为载体表达、汇聚和传播的公众
意见。对于网络舆论传播，有一个如何驾驭、如何管理、如何引导的问题。首先，

要通过网络信息技术手段积极引导，使网络舆论传播有利于道德建设而不至于危
害道德建设。其次，要结合法律法规、规章，保证网络舆论传播的有法可依，对
于道德建设有害的舆论及时加以处理，避免有害舆论的泛滥。“大兴网络文明之

风”是互联网的重大新闻事件。公共信息发布的网络媒体，更要研究情况、主动
出击、扩大影响，对网络舆论传播加以正确的引导，倡导道德建设。在舆论引导
策略方面，可以做好三点：设置议题提高控制力；说理表述增强说服力；协同一
致形成聚合力。议题设置是大众传媒的一种客观功能或效果，运用这种功能或效

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