Page 174 - 公共安全与应急管理研究

公共安全与应急管理研究
Research on Public Safety and Emergency Management

首先考虑利用宪法、国家安全法保护公民的隐私权、言论自由、通信秘密。其次
考虑用《反不正当竞争法》《合同法》《著作权法》《技术合同法》保护商业秘
密技术秘密著作权及相关知识产权。最后考虑用电信法、无线电管理条例、集成

电路布图设计保护条例等加强对电信、无线电、计算机软硬件、集成电路、网络
的保护。
（三）完善公共信息安全法律法规
完善公共信息安全法律法规，首先是要尽快制定信息安全的基本法；其次是

在信息安全基本法出台之前，可以先着手制定某些急需的单行法；第三是尽量避
免用制定地方性法规和部门规章的办法代替制定全国性法律法规。解决移动互联
网立法和信息传播责任界定难题，可以遵循以下两个原则：一是“不知者无罪”

原则。德国《多媒体法》规定：服务提供者根据一般法律对自己提供的内容负责；
若提供的是他人的内容，服务提供者只有在了解这些内容、在技术上有可能阻止
其传播的情况下才对内容负责；他人提供的内容，在服务提供者的途径中传播，
服务提供者不对其内容负责。二是“知错必纠”原则。即服务提供者有责任在知
情的条件下阻止违法信息传播。德国《多媒体法》规定，若服务提供者在不违背

电信法有关保守电信秘密规定的情况下了解这些内容、在技术上有可能阻止且进
行阻止不超过其承受能力，则有义务按一般法律阻止利用违法的内容。主动融入
国际信息安全法律体系。信息安全问题是事关全人类安全的一个国际化问题，只

有全世界都行动起来，让各国国内法律相互接轨，形成一个严密的国际法律合作
体系，才能真正打击信息安全违法行为，确保各国乃至整个人类的安全。因此在
制订政策和法律的时候，要特别注意和现有的国际规则兼容，包括在立法思想、
方式方法上和具体法律法规等各方面的兼容；要积极主动地参与国际规则的创设，
以维护我国的实际利益。

四、互联网公共信息安全机构建设

合理的立法为政府监管提供了依据。借鉴欧盟的经验，我国应将移动互联网

网络安全和公共信息安全管理独立开来，对网络安全和公共信息安全分别设立统
一的管理机构。避免当前工信部管理电信网，广电总局管理广电网，网络安全管
理不统一；国务院新闻办、文化部、公安部等部门都负责信息安全，令出多门的
现象。对于网络的管理机构应该涉及所有的通信网络，包括传统的电信网，互联

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