Page 95 - 公共安全与应急管理研究

第四章 应急管理具体实施

至在建设和铺设管线的前期就已经预埋好打孔装置，受到利益的驱使而公然违反
国家法律法规，人为破坏也是影响管道运行质量的重要因素，容易造成石油能源
的巨大浪费。

4. 施工破坏因素
国内石油能源需求较大，不断建设石油管道，在正式投用之后可能会出现第
三方违章施工而引发的管道被破坏的问题。主要在于城镇化水平的提升，国内对
土地资源的利用率逐步增高，所建设的规模和密集度都在逐步提升，违章占压的

现象也屡见不鲜。一些地区居民可能存在故意搭建房屋、种植树木，而博取政府
和相关单位对其的经济性补偿，考虑到项目建设的需求，通常管道建设方也会采
取妥协的措施，施工破坏及利益因素也会严重制约管道安全运行。

5. 缺乏管理意识
目前所采取的原油管道安全运行管理体系尚不健全，存在诸多问题需要解决
和调整，关于油气运输管道制定的法律法规相对来说较为滞后，没有对相关信息
和标准进行更新，也会影响管道运行管理工作并没有发挥自身的成效和作用。由
于管理部门意识较为薄弱，部门之间交叉管理容易存在责任推诿的现象，因此也

会导致安全运行管理的责任没有得到合理的划分和分配，未能有效落实监管机制。
目前还存在一定的管理盲区，都会影响管道运输安全运行的效果。
6. 凝管风险

在输送和生产油期间，还可能会发生凝管事故，主要在于运输过程中可能会
受到诸多因素的影响，导致输送介质发生凝固的现象，阻碍油气的正常输送，相
关部门和生产单位被迫叫停，也会影响输送进度和效率。凝管风险需要及时进行
排查和处理，发生凝固现象的原因可能在于输送前期没有及时输入一定的油源，
热量不够，或者由于没有及时进行热搅拌最终会导致发生凝管现象。其次在于停

产间隔时间较长，没有及时跟踪各项数据信息，进行调整和处理。
（四）油气长输管道运输安全性的策略和措施
经济的快速发展加剧对能源的开发和利用，石油资源长输管道运输往往需要

跨越诸多复杂的区域和环境，根据现阶段的运行现状，排查其中存在的隐患和问
题采取有效的安全管理措施至关重要。
1. 科学规划长输管道系统
结合原油管道结构对运输效率和质量的影响，相关技术人员应全面把握不同

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