Page 128 - 经济时代下财务会计管理研究

Research on Financial Accounting Management in the Economic Era
经济时代下财务会计管理研究

以解构传统公共行政的“环式民主”“宪政主义”和“社群主义”为基础构建。
之后应努力为公共能量场的建立创造条件，引导有关群体在公共能量场进行卓有
成效的对话，在政策网络中表达自身意愿，从而推动绿色财税政策的制定和完

善；从地域的角度来看，要注重区域主体的公共性，面对目前区域经济发展的差
异，绿色财税目标要实现东中西部的全覆盖，东部等发达地区实施“适度积极”
的财政政策，建立横向转移支付制度，加大与中西北区域经济合作，逐步带动老
少边地区经济发展，同时中西部可以发挥资源等优势，与东部合作发展绿色产

业，同时各区域要根据实际情况谋划碳达峰，碳中和目标进度及实现路径，并制
定相关特色化财税政策扶持方案，东、中、西部地区协同推进，避免国内区域
“碳转移”。
二是强调参与的公共性。法默尔认为他在性意味着开放性、意味着对差异性

的偏爱。他在性语境下，政府要与其他多元主体进行“礼尚往来”的合作，其中
包括社会团体、企业、科研院校等组织，财政支持或者税收优惠能够促进企业开
发利用清洁能源并分担其绿色低碳转型成本，也能利用绿色财税引导企业、科研
院校加大对绿色低碳技术的研发，注重多主体的参与，发挥作用，形成合力；与

此同时要发挥市场机制的作用，习近平总书记强调：“要坚持两手发力，推动有
为政府和有效市场更好结合，建立健全‘双碳’工作激励约束机制”，推动建立
能源统一市场，改革能源价格机制，能源产品价格将以市场供求为基础、资源稀
缺性和绿色导向性为原则，助力实现双碳目标。

2. 执行的公共性
财税政策是国家宏观调控的一种重要手段，对于促进能源节约，降低包括温
室气体等污染排放，引导生产消费模式的转变等方面有着不可替代的作用。但在
政策执行过程中要注意政策的平衡和循序渐进，保持税收收入的中性，注重公共

利益的最大化，以公民更易接受的方式推进绿色财税的实施。
一是保持合理的税率水平。首先是以碳含量作为碳税计税依据，选择从量
定额税率的表现形式，结合国情，遵循循序渐进原则，对碳税进行合理设计，起
步阶段在低税率水平上征收碳税，再结合实际逐步提高税率，同时应协调好碳税

与其他化石能源开征税种的关系，避免有关税种间的重复与矛盾；其次是根据能
耗确定征收税率，对高能耗汽车采用高税率征税，反之则采用低税率征税，为了
实现对高污染车辆的限制采购，也可以设定某些补贴或者税收返还政策。在补贴

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