Page 129 - 经济时代下财务会计管理研究

第四章 新时期财税政策分析与相关技术系统应用优化

政策到期后，可酌情考虑延续减免部分车辆购置税的政策持续鼓励新能源汽车的
购买。
二是制定执行税收优惠政策。首先针对能源使用和排放方面，对于参加自愿

减排协议的企业，要减少甚至免缴碳税，为防治污染而配备的装置、具体的基础
材料、废弃物再生和处理设备等等，可以加速折旧，企业用税后利润对环保专用
设备进行再次投资时，应该提供一定份额的退税支持；与此同时，应鼓励对新能
源的投资与生产，实行税收优惠、新能源与节能公益基金、政府采购与消费补贴

相结合的政策，为新能源企业发展提供帮助；面向第三方，开发并推广应用环境
污染治理的新技术、新工艺，提供更多税收优惠政策，培育新型的第三方治理模
式。其次，对于水资源的利用问题，加大水资源计量基础设施投入，采用财政补
贴、税收减免和其他措施、投资退税等多种形式，指导纳税人主动安装。在绿色

环保企业中大力推广普及水资源税收优惠工作，积极引进节水环保等新技术和新
产品，对不同水耗建立相应的税收扣除标准。最后是针对低碳技术研发方面，对
这方面的现行优惠政策加以扩大化，税收鼓励覆盖到高新环保技术的研究、开发、
转让、引进和使用等各环节，为降低发展费用，可以采用减免税收、投资抵免、

加速折旧、再投资返还等方法。
三是实施税收收入中性的改革。首先是税种之间的中和，欧盟部分国家在开
征碳税之初，采取了降低个人所得税和社会保障税等税收负担，合理利用环境税
收入以维持税收收入中性等措施，我们可以借鉴这一方法，除了加强由增值税和

所得税构成的激励型税收政策外，还应重视由环境保护税、资源税，消费税，车
船税等税种组成的约束型税收政策具有的调节与引导功能，保证宏观税负的基本
稳定；其次是税种内部的中和，在对资源税的征收范围进行优化扩大后，要明细
税目税率差异化划分。针对资源品的税负，结合消费税、增值税等情况，确定征

收范围和税率水平。四是完善财税政策信息公开和监督机制。将绿色财税政策制
定过程进行公开，提升政策信息披露的充分程度和完备程度，使社会各界对于财
税政策有关报道的可获得性增强，并借助电视及其他媒体进行财税优惠政策目标
宣传。建立第三方公共支出监督制度，提高政策公开透明的质量及公众知晓度，

严格依照预算制定的准则，对财务资金使用过程进行监督，对在财务预算执行过
程中进行的监督和审计进行加强，对出现问题的机构和人员公开问责。

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