Page 130 - 经济时代下财务会计管理研究

Research on Financial Accounting Management in the Economic Era
经济时代下财务会计管理研究

（三）绿色财税的经济性
1. 政策的经济性
发展绿色低碳经济需要从调整产业结构、提高节能减排等低碳技术、完善经

济激励机制促进低碳经济发展以及加强低碳管理等方面发力，这些目标的实现都
离不开绿色财税政策的引导，政策的制定和实施都要秉持着“经济人”的原则，
以最少的成本获得最高的收益。
一是调整政策的力度和精准性。各地区财政部门应因地制宜、统筹兼顾本地

实际，制订并落实既适合本地区条件又适应整体要求的资金支持措施，推动财税、
政采等政策协同发力；加大资源税开征力度，尽快向森林，海洋，草地，滩涂等
具有显著生态与经济价值的自然资源扩围，基于资源稀缺程度和不可再生特征确
定税额水平，适度提高原油、天然气和煤炭等资源的资源税税率，促进建立体现

生态环境价值及资源稀缺性的税收制度；扩大消费税绿色化调控范围。研究将在
使用过程中产生严重环境污染，并在征管技术和实施能力方面具有可行性的产品
纳入征税范围，如白炽灯、一次性塑料包装袋、一次性饭盒等，把消费税绿色税
目课税模式从价内税转变为价外税，并明确通知消费者在购买污染生态环境商品

时应当负担的特定消费税额，强化消费税在引导消费者消费行为中的功能。
二是完善政策的流程和操作。首先，财政预算的制定要与生态环境保护目标
和财政支出政策效益的连贯性相匹配，制定中长期规划，消除财政支出政策效益
时滞性所带来的影响，同时为了避免财政支出不济的问题，在制定生态环境保护

投资比例时，要与社会经济发展阶段水平相匹配；其次，完善税收征收管理流程
和办法。加快完善涉税信息共享平台建设，完善信息互通共享；明确环保税的审
核方式，明确审核规范、工作流程和文件格式的具体操作细节；结合排放许可制
度和第二次全国污染源普查结果对排放系数和物料衡算方法进行了完善。最后，

通过相关机制的完善提高绿色财税政策效力，按照优先次序，逐步建设和完善能
效标准和审计制度，建立碳排放交易市场机制，完善碳排放中介服务机制和自愿
减排协议制度。
三是注重政策的杠杆作用，一方面，政府要“以身作则”，结合绿色发展需

要，优化调整财政支出结构，持续对政府绿色采购政策进行改进，可以对绿色产
业的发展起到更好的推动作用，并在全社会中引导绿色消费趋势的形成，促进环
境保护与经济发展的深度融合；与此同时，要强调结果导向，利用预算和绩效管

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