Page 131 - 经济时代下财务会计管理研究

第四章 新时期财税政策分析与相关技术系统应用优化

理，全面了解每个地区有关措施的推进情况，取得显著成绩的地区要予以奖励，
而表现不积极或者效果不显著的地区则要相应地扣除相应的转移支付资金，从而
构成一种激励约束机制。另一方面要发挥“带头作用”，创新财政资金使用方式

方法，充分发挥对各层级地方财政投入的拉动效应、对社会资本的撬动作用，通
过设立国家绿色发展基金、推动生态环保领域开展 PPP（政府和社会资本合作）
融资等方式，引导更多主体进入绿色产业。
2. 技术的经济性

社会科学领域中的机制是指当体制各部分都存在时，协调各部分间的关系，
使其更好运行的一种具体操作方法。换言之，体制要想有效运转并较好发挥其作
用，就必须借助某种机制。政策的制定能够为绿色财税提供制度基础，同时要想
提高执行效率，获得更好的效果，还需要技术的支持。

一是建立绿色财税科学机制。对环境保护税税率进行科学的研究，并对其进
行相应的调整，提高公司在环境保护方面的创新能力，从而让税率的设定倾向于
与环境质量呈负相关，与经济发展呈正相关；建立财税政策科学评估机制，对现
行绿色财税政策定期进行前、中、后不同节点的绩效评估与监管，采用税制改革

前后的基准测试和多种指标的综合测量等方法监测和分析税制改革政策方案的执
行情况，并及时提供反馈；为确保财政经费的合理使用，必须构建科学合理的财
政经费绩效指标体系；探索多元评估主体有序参与机制，引入有资质的中介机构
开展第三方评估，提高决策评估的科学水平。

二是强化财税政策科学技术支撑。建立“绿色财政和税收政策”的研究项目，
建立相关科学决策技术体系；在此背景下，充分吸纳现代化科技成果，将云计算、
大数据和人工智能等科技成果运用于财税领域，加快财税数据“生产”，实现财
税数据和信息的共享，提高财税管理水平。此外，还应强化财税、价格、信贷、

技术、产业等政策之间的协调，以推动我国的低碳经济格局的形成。
三是培养相关的人才。2022 年版的《中华人民共和国职业分类大典》中新
增“碳汇计量评估师”“碳排放核算员”等从业人员，这些人员的培养和使用也
影响着绿色低碳的普及和发展，因此，通过财政支持，鼓励重点排放行业能源管

理人员、咨询服务机构、第三方审核机构、节能服务公司相关人员、与应对气候
变化相关的管理人员、环境科研机构、院校有意愿从事碳汇管理行业人员投入到
相关的教育、培训中，为“双碳”目标实现储备人才；同时，环保设备的研发、

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