Page 49 - 生态经济背景下农业种植技术研究

第一章 农业技术推广运行机制

根本性影响。WTO 构建的多边贸易体制推动我国农产品贸易的开放，使得我国
农产品市场竞争格局将日益国际化，而未来我国农业的竞争力最终只能依靠推进
农业技术进步来实现，这必然对我国农业科研体系产生深远的影响。

（一）WTO 协议与我国农业科研体系
WTO 协议本身是针对世界贸易问题的，然而从内容上看，一些专门协定从
不同方面直接或间接地影响到农业科技体系建设的环境，影响到政府的农业科研
体制改革政策的选择，决定农业科技政策的调整方向。

1. 农业协定
农业协定是有关农产品贸易的一系列规则，目的在于建立一个“公正、公平
和市场导向”的农产品贸易制度。根据农业协定，各成员国应降低对农产品的口
岸保护，削减出口补贴，削减属于“黄箱政策”范畴的国内政策性扶持。同时，

农业协定也考虑了各成员国实现粮食安全和保护环境的需要，将用于科技研究、
病虫害控制、环境保护等方面的财政支出列入免于削减的“绿箱政策”范畴。就
农业科技研究与开发推广工作而言，则要求各成员国改变扶持农业的方式，由依
赖保护主义的贸易政策和价格支持政策来提高生产者收入转变为依靠科技进步增

强农产品的竞争力，而且也间接影响到农产品贸易，导致农产品市场供求格局发
生重大改变，进而影响到对不同类型农业技术的需求。
2. 实施卫生与植物卫生措施协定（SPS）、
SPS 协定规定，各成员国有权根据保障人类、动植物和环境安全的需要，实

施适当的卫生和动植物检疫措施。该协定同时也要求成员国采取的这类措施必须
具有严格的科学依据，在实施前应评估实际风险的大小，实施措施的方式不得具
有随意性和歧视性。SPS 协定提倡成员国参照现有国际标准制定本国的动植物检
疫措施，但是允许在有科学依据的前提下实施更为严格的管制措施。协定要求，

在双边贸易中，如果出口方能够证明其卫生和检疫措施可以达到进口方要求的保
护标准，则进口方应予以接受，成员国之间就卫生和动植物检疫问题发生的争议
应提交 WTO 贸易争端解决机构来处理。这一协定使技术知识和能力成为影响农
产品贸易的重要因素。

3. 技术性贸易壁垒协定（TBT）
TBT 协定涉及农产品和工业品的技术法规和技术标准，包括产品的成份标
识和质量检验方法应遵守的规则。TBT 协定强调在世界范围内协调技术标准的重

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