Page 14 - 金税四期背景下企业税务风险管控及筹划思路

金税四期背景下企业税务风险管控及筹划思路
Enterprise Tax Risk Management and Planning Ideas under the
Background of the Fourth Phase of the Golden Tax Project
工业总公司、财政部、国家税务总局等单位的汇报后，指示要尽快实施以加强增
值税管理为主要目标的“金税”工程。为了组织实施这项工程，成立了跨部门的

国家税控系统建设协调领导小组，下设“金税”工程办公室，具体负责组织、协
调系统建设工作。1994 年 3 月底，“金税”工程试点工作正式启动。

1994 年开始实施的金税一期工程总体来说是有效的，对加强增值税征收管
理起到了积极作用。金税一期的实践给我们两点启示：一是必须保证信息真实性，
依靠人工录入专用发票数据存在大量的人为错误；二是试点的范围有限，当时只

在 50 个城市建立了稽核网络，对其他地区的专用发票没有办法进行交叉稽核。
根据金税一期工程的经验，国家税务总局重新确定了金税工程的总体设计方案，

并着重解决两个问题：一是信息的真实性问题，二是将金税工程覆盖到全国所有
地区的一般纳税人。

第二节 金税工程的发展历程

金税工程是中国电子政务的核心系统之一，于 1994 年开始推行。1994 年 7 月，
作为“金税工程”一期的增值税交叉稽核系统在 50 个大中城市试点。1998 年 8

月开始推行“金税工程”二期，至 2003 年 7 月，“金税工程”二期原定目标全
部实现，并取得显著成效。2005 年，为进一步加强税收信息化建设，保证税收

收入持续增长，“金税工程”三期经国务院批准立项，目标是充分利用现有信息
化建设基础条件，通过“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的建设，
建立和完善中国税收管理信息系统。

2021 年 9 月 17 日，在金砖国家税务局局长视频会议中，国家税务局局长王
军在会议上发言指出，中国正向“以数治税”时期迈进，税务工作将进入一个新

的时代，金税工程四期建设已正式启动实施。时隔一年后，王军局长近日又在第
三届“一带一路”税收征管合作论坛上提到，随着信息革命浪潮快速发展，税收
征管已进入了转型期。中国税务部门正在开发“金税四期”（智慧税务），2022

年年底将基本开发完成。

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