Page 230 - 农业经济管理的发展与展望

农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management

法》《食品回收法》等。
（三）对循环经济发展的各参与主体进行准确定位
从国外循环经济发展的实践看，政府、企业、中介组织、公众等都在循环

经济发展中起到独特作用。中国循环经济发展还处于初级阶段，更需要为各参与
主体明确定位，建立政府为主导、企业为主体、中介组织和公众共同参与的循环
经济发展主体体系，充分调动各方力量，群策群力，有机配合，共同推动中国循
环经济快速健康发展。政府为主导就是各级政府在循环经济发展中不直接干预市

场，主要起监督、管理、规范和引导的作用，承担制定政策法规、编制发展规
划、加强宣传教育、提供行政指导和必要的咨询服务等职责。企业作为循环经济
的实施主体，在循环经济发展起核心作用。企业要严格遵循“3R”原则，实施
清洁生产，并将产品责任延伸到产品的整个生命周期中。中介组织是生产系统与

消费系统之间、消费系统中各家庭之间、政府与公众之间的桥梁，他们能在循环
经济发展中起到政府和企业难以发挥的积极作用。但目前中介组织在中国循环
经济发展中的重要作用还没有得到充分重视，专门的循环经济中介组织机构还
很少，因此需要积极培育能联系政府、企业、公众的循环经济中介组织。公众是

循环经济发展中的中坚力量，是最广泛、最基本的参与单元，需要政府和企业的
引导和教育，建立公众参与的激励与约束机制，鼓励公众提高参与意识和参与能
力，使其在循环经济发展中起到应有的积极作用。
（四）积极参与循环经济领域的国际交流与合作

国外一些发达国家在循环经济发展方面积累了一定的经验，形成了具有特色
的循环经济发展模式。中国循环经济发展起步较晚，存在许多亟待解决的问题，
在努力提升自身能力的同时，需积极参与国际交流与合作，追踪学习国外循环经
济先进理论，借鉴国外循环经济发展的成功经验，引进国外循环经济领域的先进

技术与装备，吸引更多国外资金投入到中国循环经济建设上来。为此，中国应积
极参与并组织循环经济领域的国际交流活动，加强国际性循环经济发展合作，参
与国际循环经济合作网建设，开展全球范围内的人才、技术和信息交流。

·220·