Page 233 - 农业经济管理的发展与展望

第十三章 农业生态与生态文明视角下循环经济的发展

业资源环境管理是发展循环经济的基础。因此，大力发展循环经济，首先，必须
结合本地区实际情况，研究制定循环经济的评价指标体系和科学考核机制，引导
企业逐步树立经济与资源环境协调发展的意识，建立健全资源节约管理制度，大

力开展资源综合利用，积极推行清洁生产，从源头上削减污染，提高资源利用效
率。同时，还要进一步完善奖惩机制，积极倡导科学的生产和消费方式，鼓励企
业提高矿产资源综合开发和回收利用水平，大力发展旧物调剂使用，可再生资源
回收利用和产品的再制造，稳步提高废渣、废水、废气的综合利用水平。

第二，积极推动产业集群发展，大力推进“生态”园区建设，为循环经济发
展提供有效载体。
国内外各地发展的实践证明，要推动循环经济发展，就必须有效运用生态系
统理论，推动相关产业集中连片发展，以逐步形成上下游产业关联紧密，资源能

源利用率高的产业格局。一是要制定完善产业集群发展规划，加大对“生态”工
业园区的规划建设力度，积极扶持循环型产业集群发展，引导相关企业向产业园
区集中，以实现土地、基础设施集约利用和资源、能源的综合利用；二是要根据
循环经济基本理论和工业生态学原理设计建设产业园区，通过“工业共生”“要

素耦合”和“工业生产链”等多种方式达到生产副产品和原料的“闭路循环”和
多级综合利用的目的，从而实现整个园区自然资源低投入和“三废”低排放甚至
零排放，从根本上消解长期以来环境与经济发展之间的冲突；三是要立足现有资
源和产业优势，大力推动产业集群发展，进一步拉长现有产业链条，并根据循环

经济产业链要求，规划建设生态补链项目，确保优势产业集群不断发展壮大。针
对实际情况，要推动循环经济发展，就必须发挥煤炭产业的比较优势，以煤炭深
加工和资源综合利用为方向，推动煤化工、焦化、冶铸、建材等煤炭加工转化产
业的发展。

第三，合理使用财政专项资金，有效启动各种资本，为循环经济发展提供资
金支持。
根据其他地区发展循环经济的经验，结合实际情况，我认为，要加快循环经
济发展，我们就必须进一步加大政府财政资金的支持力度。利用有限的财政资金

带动各项资本投向循环经济产业。一是要调整财政支出结构，通过财政预算把发
展循环经济作为财政支出的一个重点，加强对发展循环经济的支持。二是要加大
对循环经济技术研发的支持力度。对有关发展循环经济中的科技研究项目、新技

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