Page 27 - 农业经济管理的发展与展望

第二章 农业经济重要理论与国家重大战略

快发展农业循环经济，提高农业资源利用效率和改善农村生态环境，促进一二三
产业融合发展，全面推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、
废弃物处理资源化，增强农业可持续发展能力，加快转变农业发展方式的指导思

想、遵循原则和“十三五”期间主要目标、重点领域、主要任务和保障措施等。

七、土壤防治

土壤污染防治是防止土壤遭受污染和对已污染土壤进行改良、治理的活动。

自 2006 年以来，中国已逐渐认识到了土壤污染的严重性，相关政府部门逐
渐出台一系列政策措施，加大力度进行土壤污染治理与修复工作，但未形成系统
性的指导方案。
直到 2016 年 5 月，国务院出台《土壤污染防治行动计划》（即“土十

条”），开启了“以立法促使监管趋严，带动强制性市场以及专项资金支持土地
市场”的局面。
2017 年 2 月，中华人民共和国国土资源部、发改委印发《全国土地整治规
划 2016—2020》，提出了“十三五”时期土地整治的目标任务：确保建成 4 亿

亩高标准农田，力争建成 6 亿亩，全国基本农田整治率达到 60%；补充耕地
2000 万亩，改造中低等耕地 2 亿亩左右；整理农村建设用地 600 万亩；改造开
发 600 万亩城镇低效用地。
《规划》还指出，建成 4 亿~6 亿亩高标准农田总投资 0.72 万亿~1.08 万亿；

并且，如果全部实现规划所确定的各项目标任务，至少需要投入 1.7 万亿元。
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同时数据显示：中国损毁且未有效治理的矿山土地约为 220 万 hm ，每公顷
治理成本约为 10 万元，则全国的市场空间约为 2200 亿元。因此，中国土壤修复

的市场理论上的总的市场容量为 5.02 万~9.52 万亿。

八、乡村振兴战略

乡村振兴战略已经成为国家战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本
性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。按照
党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标
的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到 2020 年，乡村振兴取得

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