Page 29 - 农业经济管理的发展与展望

第二章 农业经济重要理论与国家重大战略

利益。当前，农产品质量安全面临复杂的形势，安全隐患复杂多变，群众关注和
期望不断走高，过去讲温饱、现在讲营养，过去讲数量、现在讲质量，过去讲高
产、现在讲高质。为了顺应人民群众对农产品质量安全的新要求，真实反映群众

愿望，保障人民群众身体健康，让群众吃上安心粮、放心菜，必须积极推动农产
品质量安全监管改革。在创新监管模式、探索科学监管和群众监管相结合的方法
以及监管实践过程中，必须坚持农产品质量安全监管改革的群众路线。
贯彻党的群众路线，就是要一切为了群众，着力解决群众关心的农产品质量

安全问题，用安全的农产品维护群众的合法权益，让群众过上健康的生活，更好
地满足群众对美好生活的新期待。贯彻党的群众路线，就是一切依靠群众，深入
田间地头，从群众的议论中发现问题，摸清农产品质量安全问题隐患，不断创新
农产品质量安全监管的方法。组织动员社会各方力量积极主动参与农产品质量安

全监管，实行农产品质量安全有奖举报，形成强大的群防群控的监管合力。
推动农产品质量安全监管改革，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手
抓、“产出来”和“管出来”两手硬，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉
的处罚、最严肃的问责，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护人

民群众“舌尖上的安全”。用改革创新的办法破解难题，推动农产品质量安全监
管向多方主体参与、多种要素发挥作用的综合治理转变，努力形成社会共治的局
面。推动质量追溯体系建设，搭建统一的追溯信息平台，积极开展追溯试点，逐
步实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。加强农产品产地准

出和市场准入管理，实行“有标（准）生产、产品标示、强化检测”的产地准出
和“入市验证、无证抽检、结果公示”的市场准入制度。大力推进农业标准化，
普及标准化生产技术。加强“三品一标”建设和管理，严格认证标准，强化证后

监管，发挥“三品一标”在过程控制、减量化生产和生态环境保护方面的示范引
领作用。强化制度机制建设，按照农产品生产经营链条，找准薄弱环节和工作着
力点，把相关管理制度建立起来，构建起农产品质量安全监管长效机制。

二、真诚倾听群众呼声，推动农业经营体系改革

新型农业经营主体把分散经营的农户组织起来，开展集约化生产，有效促进
了产业集群发展。农民合作社实行统一技术、统一品牌、统一标准、统一销售、
统一经营的模式，有利于开展标准化生产。新型农业经营主体实现小生产与大市

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