Page 88 - 农业经济管理的发展与展望

农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management

产品生产环节食品安全监测监控与风险评估体系建设。四是加强质量安全追溯体
系建设，确保产品质量安全。五是进一步强化食品安全宣传教育培训，提高广大
消费者安全消费意识和法律意识。

第五节 农产品质量与食品安全法律规范

民以食为天，作为农业大国，中国农产品的质量安全有重中之重的地位。近
年来，随着市场经济的深入发展，农业经济飞速发展，但农产品一定程度上存在
问题，中国关于农产品质量安全的法律规范以及立法体系存在欠缺，并且在农产

品执法机制上缺乏法律规范性等。因此对于农产品质量安全法律研究有待于规范
与完善，法律法规的落实有待进一步加强。

农产品质量安全法律问题这一课题在法学领域有着重要的研究价值。目前中
国农产品质量安全问题日益突出，这一现象凸显出中国农产品质量安全在法律法
规制度层次存在欠缺。经过理论分析和实践考察围绕着中国农产品质量安全法律
等问题进行研究，提出一些具有建设性的意见。

一、农产品食品安全现状分析

对于农产品而言，其安全涉及种植、加工、运输、销售、消费各个环节。
分散生产经营模式、落后监管机制以及法律制度保障的缺失等制约着中国农产品
的质量。近些年苏丹红，瘦肉精等事件频发，使社会对其安全问题更加关注。目
前，在中国农产品安全领域主要存在以下问题：

（一）分散的经营管理模式
中国农产品生产经营以分散的管理模式为主，生产规模较小，科技水平较

低，对于病虫害等管理不到位。作为从事农产品的主体，法律意识落后，在农产
品竞争中处于不利的地位。在一定程度上为了获取利润，掺杂掺假，致使农产品
安全无法得到保障。小农经营模式自身的缺陷，进一步加大了监管难度，致使农
产品质量无法得到安全保证。

（二）立法与执法体系的缺失
为加强农产品质量安全建设，加强立法和执法体系建设有极为重要的意义。

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