Page 65 - 新形势下农业经济管理优化

第一章 农业农村经济概述

于有无使农户能够获取收入的产业发展和相关配套的基础设施。在很多情况下，
迁入地一般距离迁出地比较远，由于脱贫县自然条件比较差，一些迁入地甚至
跨越县境（如云南巧家县的一些易地扶贫搬迁农户跨县搬到了鲁甸县），在政府

的支持下，各地发展起来的中心村（社区）都积极地吸引企业进行投资发展产业
（很多属于地方特色的产业如编织业、农副土特产品加工业等）、发展“扶贫车
间”等，使得搬迁出来的农户能够就业；同时，新建的中心村（社区）为农户提
供了安全舒适的居住环境，配置了医务室、学校、幼儿园、小超市等。在易地扶

贫搬迁中，原来从事农业产业的“纯粹的”农民，现在开始从事非农的加工业和
服务业，产业性质发生了变化；原来分散居住于山区村落的农民，现在聚集到一
个比较大的移民小区（社区）中，社会结构也发生了根本变化。
搬迁农户集中居住和集中生活后经过一个短暂的适应期后，思想观念、生产

生活方式、交往方式进行了革新，卫生习惯、生活理念也发生了革命性变化。生
产方式、生活方式发生了变化，社会结构也随之发生变化，这就需要引入新的治
理方式和治理结构。这样，无论是在产业发展中还是在日常生活中，科技创新和
科技的发展都可以介入，以支撑产业发展，引领新生活。当然，体制和制度（包

括户籍制度和土地制度）的变革和创新更加重要。毕竟，制度是高于技术的。
（三）打通科技创新助力两大战略有效衔接的通道
科技创新可以支撑脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，但绝不是说只要
列出一个科技创新的“清单”就可以自动实现，而是要在这中间存在一个科技创

新成果得以支撑和转化的有效通道。在现实中，中国科技创新成果斐然，每年新
出现的科技文献卷帙浩繁，但能够直接转化为现实生产力、产生效益的科技成
果却极为有限。据中国工业经济联合会会长、工信部原部长李毅中称，中国的科
技成果很多，但是转化率最高在 30%左右，发达国家则达到 60%~70%。须知，

科技创新成果转化是科技创新活动的“最后一公里”，而只有科技成果的有效转
化才能成为助力实现脱贫攻坚和乡村振兴两大战略有效衔接的重要支撑力量。事
实上，实现脱贫攻坚和乡村振兴两大战略的有效衔接对于科技创新有着巨大的
需求。

在脱贫攻坚期间形成的脆弱的扶贫产业需要科技创新来实现可持续发展，需
要科技创新来提升扶贫产业的市场竞争力，促进农村产业升级；在脱贫攻坚中有
些举措具有短期效应，这些措施如消费扶贫等是具有自上而下“强制”性质的硬

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