Page 67 - 新形势下农业经济管理优化

第一章 农业农村经济概述

是，在脱贫攻坚评估调研中我们看到，在广大贫困地区（即现在的脱贫地区）回
乡创业的外出农民工非常之少，倒是有一些原来的“知识青年”回城发展后到
曾经插队的“第二故乡”来创业，他们通过引进现代生产要素、先进生产技术等

提升了当地农业的技术效率，实现了农业生产的现代化改造，在一定程度上促进
了三次产业融合，这对于带动当地农业产业发展和农村发展起到了很大的促进作
用。但这毕竟只是存在于一些有“知青”足迹的地方，没有对于广大贫困地区的
广泛覆盖。所以，国家还需要有更大的力度，通过经济杠杆促进外出农民工尤其

是一些“成功人士”返乡创业；制定吸引各类人才的政策措施，鼓励各类人员如
大学生、城市科技人员、离退休技术人员积极参与乡村振兴，参与脱贫地区的建
设和发展。
同时，各地科技部门还可以统筹整合各类科技资源向脱贫地区重点倾斜，

加大技术创新引导专项基金对科技扶贫（科技兴农等）的支持，把科技支持脱贫
地区的工作常态化、长期化、制度化；可以使业已成熟的科技特派员制度进一步
延伸，让科技特派员到脱贫地区开展创业式服务，按照市场需求和农民的实际需
要，从事科技成果转化和优势特色产业开发，有效发挥科技下乡服务“三农”的

功能，用科技来助力巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴；进一步强化脱贫地区基层
科技服务体系建设，建设区域全覆盖的科技信息服务网络，搞好进村到户的科技
扶贫和科技促进乡村振兴的技术服务；继续延伸东西协作对口帮扶，扶“志”扶
“智”扶“技”，进一步深化发达地区人才、科技、项目等与脱贫地区的全方位

长期合作，尽快缩小区域差距，使不同地区能够均衡发展；加大科技成果转化力
度，彻底解决民生科技供给与需求脱节、技术研发不接地气、创新水平不高的问
题，实现科技与产业、技术与农户的有效对接；推广“公司+科技+农户”等业
已成熟的发展模式，进一步探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用

权，使科技工作者获得应得报酬，以激发其促进科技成果转化的积极性；营造科
技创新成果转化的良好环境，而其根本是要造就良好的竞争环境，要下大力气保
护好知识产权，而只有充分保护好知识产权，才会出现知识创新像火山喷发那样
绵延不断的效果，等等。

由于乡村振兴进入了农村全面发展、城乡融合的崭新阶段，要实现“产业兴
旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，为此所要解决的问题远远超
出了脱贫攻坚的内容。正因为乡村振兴更难，遇到的问题更多，所以科技创新的

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