Page 134 - 环境监测技术应用及质量控制

环境监测技术应用及质量控制
Application and Quality Control of Environmental Monitoring Technology

未来的憧憬，不如说是党和人民内心真实情感的表达，美丽中国建设不是一句口号而
是党和人民脚踏实地要完成的目标。我们这一代人对中华民族的永续发展负有义不容
辞的责任，生态文明建设的根本目标需要在每一位公民的努力中一点点实现。
生态环境保护的思想从古到今，常提常新，不同的历史发展阶段赋予了不同的时

代内容，中国特色社会主义生态文明思想是现阶段有关生态文明建设最高理论水平的
展现，并且将随着中国特色社会主义生态文明建设实践的发展而不断发展完善，最终
朝着人与自然和谐共生的方向继续探索前行。
（二）西方有关生态环境治理的理论

1.公共治理理论
美国政治经济学家埃莉诺·奥斯特罗姆的公共治理理论因其广泛的影响力而越
来越受到众人的推崇，她所阐述的公共治理理论对当前形势下中国的环境公共治理具
有很好的借鉴意义。她的理论可以概括为三部分：第一，多中心理论。由于理性经济

人的假设，多中心理论出现之前，公共治理的主体多限于政府与市场，是一种非此即
彼的关系，而奥斯特罗姆主张存在公共治理的“第三只手”，这“第三只手”不仅能
够监督维护公共秩序的良好运行，而且可以对搭便车行为进行遏制，最大程度保障公

众的利益。此理论应用于环境公共治理即倡导政府、社会、公民、非营利性组织、企
业等的联合行动，培养多元化的管理主体，互相牵制而产生环境治理的预期效果。第
二，自主治理理论。在上述理论的基础之上，奥斯特罗姆教授经过大量的实证研究总
结提出了自主治理理论的八项设计原则，并且给出了自主治理组织长期有效运行的三
个解决难题：新制度的供给问题、可信承诺问题与相互监督问题。此理论应用到环境

公共治理中将会对中国现存的治理模式补充新动力，带来新能量。第三，社会资本理
论。奥斯特罗姆认为公民积极参与治理才能使多中心的管理与自主治理得以运行，只
有利用社会资本将分散于各个领域的社会资源加以整合才能实现资源的优化配置。

2.网络化治理理论
网络化治理理论主要来源于戈德史密斯与埃格斯的《网络化治理：公共部门的新
形态》，他们的理论主要是追求公共管理的新形式，打破原有的科层制体系，借助先
进的网络技术将公民引入社会公共事务管理中来，弥补单一主体在管理能力与获取知

识方面的不足，通过对话协商的方式来实现公共利益最大化。网络化治理理论与环境
公共治理密切结合不但可以解决环境公共治理的难题，而且可以加速有关生态环境治
理信息的流动性，提高信息的透明度，增强各个治理主体之间的信任程度，凝聚无形
的社会资产-社会资本，从而降低环境公共治理的难度，提高环境治理的效率。

3.公共物品理论
近年来围绕“公共物品”开展的研究越来越多，对公共物品的概念从不同角度进

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