Page 137 - 环境监测技术应用及质量控制

» 第四章 大数据时代环境监测与治理

等摆在了同样重要的位置，然而生态环境治理作为全球性的难题对于中国政府来说也
出现捉襟见肘之相，环境公共治理可谓一剂良药，能够针对政府在生态环境治理中的
困境精准发力，打破“政府失灵”的僵局。这里所讲的“政府失灵”是指政府在生态
领域为公民提供基本公共服务时偏离了公众的预期，不能实现既定的生态目标，或者

在解决生态问题时出现了新的环境问题。这不仅仅是因为中央与地方政府内部权责不
明确、权力监管缺位造成的，很大程度上是由于政府没有从以前“管理者”的身份中
走出来，生态环境问题必须走向“公共治理”。对于生态环境问题，大多数人认为是
政府的分内之事，同时政府也存在大包大揽的现象，这就造成了生态环境治理问题的

主体单一化，不能有效地调动各种社会组织、企业、公民等参与生态环境治理的积极
性，当然也就缺乏各主体之间的良性互动。环境公共治理就是要整合社会资源，构建
多元主体的生态环境治理体系，将有关生态环境的政策制定、实施、监督、评价等过
程环环相扣，让各种社会组织、企业、公民等依据法律法规真实参与其中，不再单纯

依靠行政权力治理环境，而是靠全社会的力量公平公正地解决环境问题。
因而环境公共治理是弥补“政府失灵”的有效手段，政府应该做的就是找准自身
的角色定位，当好服务者的角色，而不能既做生态服务的提供者又做生态服务的生产

者。生态环境作为一种公共资源，也需要发挥市场在资源配置中的决定作用，将市场
机制引入环境公共治理之中是大势所趋，民之所向。
（四）环境公共治理是推动经济社会和谐发展的有力保障
环境公共治理是以寻求人与自然、人与社会、自然与社会的和谐发展为最终价
值取向，以创新的绿色思维解决生产生活中的生态环境难题，引导人们走一条节约资

源、保护环境、发展经济和走向共同富裕的道路。环境公共治理不只注重绿色价值观
的确立，而且还主张适度的消费理念，因为人与自然进行物质交换过程中，个人私欲
往往导致资源的滥用与不合理开发，打破了原有的生态平衡。适度的消费理念就是要

在发展经济社会的过程中改变人们功利主义的思维偏见，逐渐回归理性，走向人与自
然、社会的和谐。
环境公共治理为我们提供了一种新的发展模式，调动全社会的资源，努力提高人
民群众的幸福指数。经济社会的发展不再唯 GDP 是从，而是将环境因素考虑到综合

评价体系中，正如习近平总书记在 2013 年中央政治局第六次集体学习时指出：“要
正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产
力、改善生态环境就是发展生产力的理念。”
回顾中国自改革开放以来的三十多年快速发展期，我们欠缺的是反思，反思经济

发展背后所付出的惨痛代价。我们纵然拥有了金山银山，但是我们的山没有原来秀丽
了，水没有原来清幽了，天没有原来湛蓝了。可以说，老百姓过去艰苦奋斗，一心想

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