Page 136 - 环境监测技术应用及质量控制

环境监测技术应用及质量控制
Application and Quality Control of Environmental Monitoring Technology

的总体布局初步形成。环境公共治理作为生态文明建设的重要组成部分与经济建设、
政治建设、文化建设、社会建设的成败息息相关。改革开放三十多年来，中国经济突
飞猛进，一跃成为世界第二大经济体，骄人的成绩令人可喜可贺，但是由于这一发展
过程中曾出现过的先污染后治理、边污染边治理的经济举措，生态环境遭到严重破坏

并且消耗了大量的自然资源，可以说以“青山、绿水”换来了“金山、银山”。环境
公共治理比任何时候都更加紧迫，因为它关系到“五位一体”的总体布局是否均衡健
康发展，关系到全面建成小康社会的目标能否实现。习近平总书记站在国家战略全局
的角度对生态文明建设给予高度重视，走到哪里就把生态文明的新思想、新思路带到

哪里，并要求各级党委、政府要切实让人民群众感受到生态环境产生的点滴变化。这
样的点滴变化从何而来？这就要求我们要摒弃陈旧的生态思想，全民行动起来为生态
安全保驾护航，而环境公共治理就是在协调各方利益的基础之上争取环境保护的最大
公约数，为人民谋幸福的有力举措。

（二）环境公共治理是实现环境民主的必然要求
民主作为当今世界倡导的一种普世价值观，代表着一个国家和地区的文明程度，
环境民主则体现了民主原则在环境法中的实际运用。我们国内所倡导的环境民主是指

公民在宪法与法律的框架内，有权通过各种合法渠道来参与有关环境法律法规的制
定，有权组建各种环境保护的相关组织，当自身的环境利益或者公众的环境利益受到
伤害时能够及时参与其中并得到援助。我们不难看出环境民主作为社会不断进步的标
志之一，将越来越重视公众的参与度，而环境公共治理恰恰是提升公众参与度的有效
形式。环境公共治理一方面主张治理主体的多元化，政府、公民、企业、非营利第三

方部门等基本涵盖了所有的公民个人，能够营造全民参与的环境，改变过去政府“单
打独斗”的局面，拓宽环境公共治理的渠道；另一方面环境公共治理有法律法规的硬
性约束力做保障，2015 年 1 月 1 日起，“史上最严”《环保法》开始实施，新的《环

保法》有几大亮点，其中第六条明确规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，
并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”从权利与义务对等的角度
对环境公共治理给予法律支持。不仅如此，新《环保法》还划定了环境公益诉求主体
的资格，普通群众与依法专门从事环境公益活动的社会组织都有权进行环境监督与举

报，当然也赋予了行政监管部门更多的责任与权力。因此环境公共治理秉承环境民主
的理念在整个生态文明建设中发挥着越来越重要的作用，公民环境权是公众参与环境
治理的法理依据，环境公共治理将在法律与先进理念的支持下不断接近环境民主的目
标追求。

（三）环境公共治理是弥补“政府失灵”的有效手段
在中国生态环境已经纳入政府基本公共服务的领域，与教育、卫生、医疗服务

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