Page 138 - 环境监测技术应用及质量控制

环境监测技术应用及质量控制
Application and Quality Control of Environmental Monitoring Technology

要摆脱食不果腹的日子，追求“温饱”的生活，而现在“温饱”问题得以解决以后，
又面临着又一影响人民生活质量、降低人民幸福感的重大问题即生态环境问题，人民
一心想要追求生态环境良好的生活环境，所以期盼政府等相关主体采取切实有效的措
施解决环境污染问题，实现广大人民群众追求生态环境安全的愿望。环境公共治理是

功在当代、利在千秋的事业，经济社会的发展可以提高人们的生活水平，但是不要忘
记我们赖以生存的生态环境，没有生态环境的可持续发展，经济社会的推进就会变成
无源之水、无本之木，从而缺少长足的发展动力。环境公共治理就是在牢牢地守住生
态环境保护的红线，充分发挥人的主观能动性的基础之上建立起来的一套新的发展理

念与发展实践。这必将有力地推动经济社会向着人与自然和谐的方向迈进，为经济社
会的发展架起一条腾飞之路。

三、环境公共治理面临的主要挑战及治理路径

（一）环境公共治理面临的主要挑战
1.过分倚重政府的环境管制
环境公共治理属于公共领域的问题，需要政府动员全社会的力量，发挥社会组
织及公众在生态环境治理中的重要作用，而不能仅仅依靠政府的环境管制。在中国的

环境公共治理中，目前存在的突出问题之一就是过分倚重政府环境管制，其结果必然
会造成环境公共治理主体的单一性，导致环境公共治理缺乏科学性，难以形成良性有
效的治理方式。首先，中国政府的能力与精力是有限的，针对生态环境治理中出现的
复杂问题难以一一解决，虽然政府在应对市场失灵中发挥着举足轻重的作用，可以通

过宏观调控来调整市场失灵造成的环境破坏等问题，但是政府是有限政府以及政府在
治理环境问题方面的滞后性，导致政府针对生态环境问题时难以开展深入的调查与分
析，致使政府作出的环境决策失之偏颇。比如由于政府的能力有限，无法从源头上解

决现在多省面临的雾霾天气，只能通过限行、限停等方式来缓解雾霾，却不能采取政
府环境管制之外的方式来根治雾霾。其次，政府环境管制并没有起到应有的效果，贯
彻落实不到位，有时往往只起到宣传、呼吁的作用，更有甚者有些企业，将政府管制
中处以罚款等决定当作对环境交纳的义务费用，从而不能对违法违规的企业起到震慑

的作用。比如，当前政府环境管制中对违规排污的企业进行排污收费的管制方式，但
是执行起来并没有设想的那么顺利，排污费的设立对于诸多违规生产的企业来说，只
是起到呼吁、宣传的作用，并没有令这些企业在追求利益与保护环境之间作出平衡选
择，作为市场主体的企业，追求利益最大化是其行动的准则，所以，在某种程度上，

政府环境管制触及了企业追求利益最大化的目标，企业认为自己违规生产只要缴纳低
于其收益的排污费就可了事，这完全违背了政府环境管制的初衷。

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