Page 129 - 水利工程施工新技术与安全管理研究

水利工程施工新技术与安全管理研究
Research on New Technologies and Safety Management in Water Conservancy Engineering Construction

式向全国推广，推动解决河湖生态环境保护与修复、河湖生态流量保障、地下水
超采治理、河湖管理范围划界、水土流失综合治理等关键技术难题。
（2）实施系统治理、综合治理、源头治理

复苏河湖生态环境是一项系统工程，解决河道断流、湖泊萎缩干涸、河湖生
态流量保障不够、地下水超采等河湖生态问题必须坚持几个原则：一是坚持系统
治理，把山水林田湖草沙作为一个生命共同体，统筹谋划，兼顾生态整体性和流
域系统性；二是坚持综合治理，对生态过载的河湖实施治理与修复，保障河湖生

态用水，退还河湖生态空间，保护和合理利用河湖水生生物资源；三是坚持源头
治理，河湖生态问题表现在水中，根子在岸上，必须对源头进行严格管控，加强
对水源地、河湖岸线等的源头治理。通过系统治理、综合施策、源头管控、多元

发力，探索建立政府 - 社会组织 - 公民多元主体参与治理机制，充分发挥政府治
理主体责任，促进社会组织协助治理，鼓励公众积极参与治理，推动形成新的河
湖生态治理合作关系，确保复苏河湖生态环境工作的“最初一公里”到“最后一
公里”顺畅衔接、有序高效推进。
（3）推动复苏河湖生态环境任务落实

针对复苏河湖生态环境的具体任务，开展母亲河复苏行动，制定方案，明确
修复目标、任务和措施；开展妨碍河道行洪问题排查整治，清理整治违法违规建
筑物，确保河道行洪通畅；强化水资源消耗总量和强度指标控制，着力规范取用

水行为，严控水资源开发利用强度，保障河湖生态流量（水位）；开展河湖健康
评价，推动建立河湖健康档案，滚动编制实施“一河（湖）一策”；开展河道非
法采砂专项整治，推动建立健全河长挂帅、水利部门牵头、有关部门协同、社会
监督的采砂管理联动基础，形成河道采砂监管的合力，努力打造安全河湖、生命
河湖、幸福河湖。

3. 制度政策路径：以法治化、标准化、规范化为导向，夯实基础工作，
健全复苏河湖生态环境制度和标准体系
（1）完善分区分类管控政策与制度

按照南北方、东中西部、七大流域等划分，在河湖生态保护治理、地下水超
采综合治理、水土流失综合治理等方面，分区分类、因地制宜，夯实科学政策制
度体系基础。一是按照重塑和保持河流健康生命形态的要求，结合不同区域水资
源禀赋、生态环境状况、经济社会发展需求等，建立健全生态流量保障制度措施、

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