Page 130 - 碳中和技术应用与发展

Application and Development of Carbon Neutrality Technology
碳中和技术应用与发展

年，催生一批能源金融、第三方综合能源服务等新兴业态，培育一批有竞争力的
新兴市场主体”。自此，促进高比例可再生能源消纳、集中式和分布式能源相结
合的综合能源微网的新业务模式开始被频繁提及，预示着培育综合能源运营商等

新型市场主体的趋势逐步显现。
政策助推综合能源服务公司组建落地。2016 年 7 月，《关于推进多能互补
集成优化示范工程建设的实施意见》提出“创新终端一体化集成供能系统商业模
式，鼓励采取电网、燃气、热力公司控股或参股等方式组建综合能源服务公司从

事市场化供能、售电等业务，积极推行合同能源管理、综合节能服务等市场化机
制”。该文件的提出为综合能源服务公司的出现奠定了坚实的政策基础。综合能
源服务发展的元年正式开启。2017 年年底，以国网为代表的央企率先发布轰动
全国的《国家电网公司关于在各省公司开展综合能源服务业务的意见》（国网营

销 [2017]885 号），掀起了开展综合能源服务的热潮。综合能源服务市场雏形初现。
2. 综合能源服务市场培育阶段（2018~2021 年）
随后在 2018 年、2019 年，南网、五大发电集团、油气公司、售电公司、新
能源公司，甚至互联网公司等跨界企业纷纷成立综合能源服务公司或拓展综合能

源服务业务。仅 2018 年，国家电网有限公司就有 27 家省级综合能源服务公司全
部组建，全年实施综合能源服务项目 2943 个。自此，综合能源服务公司纷纷开
始成立，综合能源服务市场主体逐步增多，综合能源服务市场正式进入培育阶段。
国家政策层面正式确立综合能源服务的重要战略地位。2020 年 9 月，国家

发改委等四部委共同发布《关于扩大战略性新兴产业投资，培育壮大新增长点增
长极的指导意见》（发改高技〔2020〕1409 号），内容为“大力开展综合能源服务，
推动源网荷储协同互动，有条件的地区开展秸秆能源化利用”。这是首次在国家
政策文件中明确提出“大力发展综合能源服务”的字眼。紧接着在 2020 年 10 月，

国家能源局在答复人大代表有关能源和可再生能源的建议时明确表示，“将综合
能源服务纳入国家能源规划，加强规划指导和引导，完善相关政策举措，推动综
合能源服务积极有序发展”，充分肯定了综合能源服务在我国能源政策中的重要
战略地位。

分时电价机制逐步完善，助力综合能源服务打开价值兑现通道。为了保障新
型电力系统建设的深入推进，国家于 2021 年 7 月又出台了《关于进一步完善分
时电价机制的通知》（发改价格〔2021〕1093 号）。作为重要的用户侧电价机制，

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