Page 185 - 碳中和技术应用与发展

第五章 碳中和背景下环境经济学理论

需要相互促进，共同发展，保持一个长期的过程。第一，需要在以人为本的基础
上，找到适合自己的发展方式，并且最大限度地调动大家的积极性，加大公共协
助的建设和治理，找到安居乐业的方法，提高区域凝聚力，增强城市综合竞争力。

第二，需要在人居环境的建设的视野下，很好地落实相关的发展措施，不仅可以
让大众获得更多的优惠，还可以最大限度地提高对应的生活质量。第三，需要在
服务的视野下，保持城乡的覆盖性，加大生态文明发展建设，立足实际，促进经
济和环境保护的和谐发展。第四，需要加大服务的力度，提高城乡覆盖率，建立

生态文明村，统筹教育和其他的行业，满足公共基础发展建设的可持续性。第五，
需要在幸福的生活方式下，优化户外的空间结构，在系统的视野下，开辟绿色空
间发展路径，找到适合自己的发展方式，明确对应的战略发展目标，向着可持续
的发展方向进行延伸。

第五节 环境污染问题的经济学

从经济学角度来看，污染问题的产生主要源于外部性、公共物品属性、产权

缺失或难以界定。外部性理论是由著名经济学家庇古发现并提出的。外部性分为
正负两种：当一个生产者或消费者的行为对社会其他成员造成危害，而自己却没
有为此付出代价去补偿该损害时，便产生了负的外部性；反之，则为正的外部性。

环境污染就是一种典型的负外部性。环境污染的负外部性是指市场主体对环境所
造成的不利影响往往转嫁给全社会，自身并不承担相应的责任。譬如像空气、河
流和海洋等公共资源没有明确的财产权，当市场中的经济主体（企业）的生产行
为给公共产品带来污染时，这事实上存在因污染而带来的社会成本。但因公共资
源财产权的模糊，经济主体在生产活动中只考虑私人成本，不考虑社会成本，其

生产成本小于总成本，把环境污染的社会成本转嫁给全社会，由社会共同承担。
由此可见环境污染的负外部性引起环境污染。并且一些对环境有益的正外部性活
动因得不到补偿而受到抑制，改变环境污染状况的进程就非常缓慢。

以科斯为代表的产权学派那里，环境污染的根源则被归结为环境产权缺失或
难以界定。经济学中，供人们使用的产品分为私人产品与公共产品。私人产品只
能被消费一次，如果一个消费者消费了它，其他人就不能再利用它来消费了。但
是，公共产品具有非排他性与非竞争性，可以多次消费，一个消费者对它的消费

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