Page 189 - 碳中和技术应用与发展

第五章 碳中和背景下环境经济学理论

1. 市场失灵导致的环境污染治理低效率
从经济学的角度来看，完全竞争的市场可以解决环境污染问题。在完全竞争
市场上，环境资源能够得到有效配置，实现帕累托最优，这也隐含着不存在外部

性，信息充分，产权界定清晰，资源自由流动，交易成本为零等一系列严格的假
设条件，此时环境污染治理达到一种最理想的状态。但完全竞争的市场环境是一
种难以企及的理想状态，我国现行经济体制的复杂性和矛盾性使得市场总是不完
美，市场失灵总是存在，再加上经济规模的扩大与环境污染的矛盾愈来愈凸显，

市场机制对于环境污染治理的作用并不明显，因此导致我国的环境污染问题频发，
治理效率总是低效甚至无效的。市场失灵导致环境污染治理低效率的主要原因
如下。
环境资源的公共物品属性。带有公共物品属性的环境资源使得环境污染治理

难以有效进行并且及时止损。环境的公共物品属性使其具有效用的不可分性，消
费的非竞争性和受益的非排他性特征使得市场上的一些利己主义者——那些追求
个体利益最大化不愿承担污染成本的污染个人和企业提供“免费搭车”机会，因
此以等价交换为基础的市场机制起不到作用，环境资源必然会被过度使用，环境

污染不可避免地被产生。
环境行为主体的个体理性。环境污染的影响在扩大之前具有较长的潜伏性和
时滞性，这使得人们对于污染的认识需要一个时间过程。首先，我国现在大力倡
导环境保护的重要性，但是环境污染事件仍频频发生，充分说明人们对于环境保

护的重要性尚未有清醒认识，参与环境污染治理的意识不强，在经济利益和牺牲
环境上的选择只能是个体理性而不会是集体理性。这也解释了为什么在环保最严
时代下污染总是难以得到有效治理。其次，由于环境污染治理是正外部影响的存
在，使得从事污染治理的私人边际收益小于社会边际收益，且污染治理周期长，

外部成本高，“较少从事污染治理”是经济行为主体尤其是我国大多数企业家
的理性选择。因此，污染治理的市场价值偏低，污染治理行为的主动性和积极性
很低。
环境污染的信息不对称。经济学认为，信息不对称会造成市场交易上的信息

公开不足，使得市场交易双方的利益失衡，从而影响社会的公平、公正以及市场
配置资源的效率。在环境问题上，我国存在着严重的信息不对称，环境信息公开
不足。社会对于环境信息的认知是有限的，与人们对环境信息的需求相比，环境

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