Page 186 - 碳中和技术应用与发展

Application and Development of Carbon Neutrality Technology
碳中和技术应用与发展

并不阻止其他消费者对它的利用。人们很难说空气或水归属于谁，更难以将其分
割成你的、我的或他的，环境资源的这种不可分割性导致人们不必付费就可享受
洁净的空气和水。因而“经济人”的理性行为在这里难以见到，人们并不珍惜环

境资源，这可能导致所有人的无节制使用和肆意争夺破坏。企业和消费者都可以
把废气排放到大气中，把废水排放到公共拥有的河流中，把工业垃圾及生活垃圾
堆放在公有的场地，森林被人们过度砍伐。结果是环境被污染、生态被破坏。
上述分析表明，由于外部性、环境的公共属性、产权不明确等原因，价格机

制在环境问题上不能起作用或不能起充分有效的作用，从而出现“市场失灵”。
这就是环境污染的经济根源。而除了根源问题，造成环境污染的另一个非常重要
的原因是环境问题的“政府失灵”，也就是说由于政府行为导致了环境政策和环
境管理的失效，从而加大了环境污染和生态破坏。研究得出，不污染的收益常常

大于污染的收益，污染单位选择不污染，所以要使污染单位不污染，关键是加大
污染单位对环保部门严惩的预期，也就是说要使污染单位认识到环保部门对其行
为的严惩。

一、环境污染的经济学分析

（一）环境污染的外部性
外部性理论将外部性分为正负两种：当一个生产者或消费者的行为对社会其
他成员造成危害，而自己却没有为此付出代价去补偿该损害时，便产生了负的外

部性；反之，则为正的外部性。环境污染是典型的负外部性。例如一个企业向河
流排放污水，向空气中排放废气，正是将其对环境的不利影响转移给社会，自身
不承担或者只承担很小的一部分责任。从经济学分析，当企业给社会环境造成污
染时，其实上是增大了由污染带来的社会成本。但是实际中企业往往只考虑个体

成本，而没有承担因此而带来的社会成本。随着国家政策改革，对排污企业要求
达标排放或者收取排污费，这就是降低或者补偿社会成本的举措。但是同时环境
污染问题有其滞后性、长期性、严重性，其企业因污染支付的费用远不能达到其
社会成本，这其中的差异是环境问题的根源。

（二）环境资源的公共属性
自然环境资源如如空气，人人都能不加限制地利用，从本质上讲不存在所有
权。人们在利用水、土壤、空气时似乎有一种取之不尽用之不竭的感觉，并不像

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