Page 195 - 碳中和技术应用与发展

第五章 碳中和背景下环境经济学理论

如京津冀、汾渭平原等。加之中国人口的高密度分布，以及乡镇企业的迅速发展
等，使农村面临同样严峻的污染问题。习近平也强调指出要“给自然生态留下休
养生息的时间和空间”。

二、习近平生态文明思想的主要内容

（一）“两山论”
从物的层面来看，几乎人类的任何活动都会对环境带来负作用。从经济层面

来看，污染生产比清洁生产更为便宜。因此，只要人类发展，环境与经济之间永
远存在权衡取舍关系。但是，在环境与经济的权衡取舍中，天平往往偏向经济，
而忽略环境。其原因在于：第一，生态环境服务有着多种表现形式，而且有些是
现实的，有些是潜在的，因此对环境价值的评价就会被严重低估。第二，环境系

统有其发展的惯性，其变化过程非常缓慢，但是变化一旦发生，通常会持续几十
年甚至上百年，而且如果超过某一个门槛值，其影响还会成倍放大。第三，人类
认知的过程较为缓慢，导致对环境问题的回应也较为缓慢，因而往往错过了最佳
的环境治理期。因此，在经济不发达的情况下，环境的价值常常是被忽略的。

改革开放以来，中国经济发展取得了巨大成就，为追求“短平快”增长，常
常忽视生态环境的重要性，生态破坏、环境污染、食品安全等事件频发，发展过
程中不平衡、不协调、不可持续的矛盾日益突出。生态环境的破坏凸显了自然资
源的稀缺性，同时经济的发展和物质水平的提高使人们对生态环境的需求激增，

在这种时代背景下，习近平对生态保护与经济发展之间的关系多次进行了阐述和
深化，逐渐形成了“两山论”。“两山论”的辩证关系由三个部分组成，分别是
“既要绿水青山，又要金山银山”，“宁要绿水青山，不要金山银山”，“绿水
青山就是金山银山”。“绿水青山”指自然环境中的自然资源，“金山银山”指

经济增长或经济收入。中国在发展初期时经济增长依靠用“绿水青山”换“金山
银山”，即以粗放型的经济增长方式消耗自然资源，很少考虑环境承载力的问题，
经济与环境之间的矛盾不断激化。2005 年 8 月，时任浙江省委书记习近平在《之
江新语》中写到：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，

就是既要绿水青山，又要金山银山。”2013 年 9 月 7 日，习近平在哈萨克斯坦
纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出：“宁要绿水青山，不要金山银山”，强调了
“绿水青山”的重要性优先于“金山银山”，突出了生态环境对人类生产生活的

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