Page 193 - 碳中和技术应用与发展

第五章 碳中和背景下环境经济学理论

第一，实行征税或补贴政策。对造成负外部效应的企业政府应加大征税力度，
其数额应等于该企业给社会其他成员造成的损失，使该企业的私人成本恰好等于
社会成本，由此使其承担污染成本从而消除外部影响。而对于造成正外部效应的

居民或企业，政府可以采取补贴的方法，使其私人收益与社会收益相等。
第二，逐步完善环境污染治理的经济机制。加大环保管理体制改革力度，克
服环境治理的“政府失灵”；创造条件，让市场机制在环境污染治理上发挥更大
作用；加强各地区环境质量的监测和记录。这是按照市场价值规律应用经济手段

改进环保工作的前提条件。要开展环境经济评价方法的研究，总结我国进行环境
经济评价的困难和解决办法，交流和积累我国环境经济评价的实例和经验。这方
面的成果和经验有助于环境政策的制定和工程项目的改进的可行性分析，建立有
效的激励机制。从社会福利最大化出发推动企业进行资源再生和循环使用，尽快

形成鼓励资源再生和循环利用的制度体系、法律体系、政策体系和社会机制。
第三，界定环境资源产权关系。环境资源是一种公共产品，其产权关系界定
不清晰就不可避免地产生外部性问题。所以将产权途径引入环境治理，可以有效
地强化市场机制的运行并补充政府的干预，促进环境管理优化。作为政府，主要

通过设计制度、保护产权，使环境保护与私人经济主体的利益紧密相连。
第四，充分重视贫困地区的环境问题，对欠发达地区的扶贫开发应与生态建
设有机结合起来。欠发达地区的开发应该是经济利益从属生态利益，建立“绿色
经济”发展模式，绝不能以牺牲落后地区的生态环境利益为代价。同时，可以采

取大量生态移民的措施，以减轻落后地区的资源和生态压力。
第五，充分借鉴各国先进的环境保护管理模式，从而更好地处理公众与政府
参与环保制度中的相互关系。

第六节 环境经济学视域下的生态文明建设

一、习近平生态文明思想的现实根源

中国 40 年高速增长带来的环境问题，无论是从时间维度还是从空间维度上
看，都是世界上所有国家在发展过程中不曾经历的，而且与发达国家曾经经历的
先污染后治理的模式不同。就污染程度而言，中国的环境问题更加严峻，且与其

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