Page 17 - 新时代行政法理论与应用实践

第一章 行政法基础理论

太多的条文补充，这就导致我们常常所说的无法可依，给行政处罚带来相应的实
施困难。最后，从执行的角度来讲，我们的行政执行由两部分组成：一个是措施；
一个是执行。为了避免职权的滥用，我们执行的期限为一个月，但很多案件从审

理上报申请时间远远超过一个月，这就导致我们会在总流程的很多环节出现超期
或是未达标的情况，这就让原本是为了提升效率的制度出现降低效率的结果出现。
（三）行政法学的使命
随着时代的进步，行政法学整体也在不断总结各个历史阶段的成熟经验，主

动适应发展的创新需要，直面国家治理创新对法治理论的迫切需求。而面对这种
需求，行政法学所呈现的状态只能有一种：正在进行时，因为所要研究的东西太多。
1. 党规与行政法治的关系

在我国，党规与行政法治有着密不可分的联系。因为我国大部分公职人员都
是中国共产党党员，全面从严治党、依法治党也成为依法治国的重要条件。为了
实现国家现代化、法治化的目标，党规就是最重要保障。
2. 行政决策法治的研究
行政决策权作为最重要的行政权，大多数行政决策均取决于此，而行政决策

一旦失误，就可能导致一系列的连带损失，其后果极其严重，唯有实现决策法治
化，才能有效减少决策失误。
3. 行政执法程序法治研究

执法程序法治化是保证严格、公正、规范执法的关键。过去在行政管理过程
中时常出现的野蛮、暴力执法等，究其原因就是我们没有完善执法程序法治化，
执法人员没有严格遵守相关的规定，无法有效约束相关人员的执法行为。行政执
法事关所有人民的合法权益。因此，无论行政法学在过去、未来，还是现在，都
是最为重要的研究课题。

（四）对行政法进一步发展的思考
自改革开放之后，可以说我们已经建立了一整套行之有效的法律制度，但就
整体的发展水平而言，我们依旧处在一个相对较低的位置，这就需要我们对于一

些所欠缺的地方逐步完善。就目前而言，在我们已经建立制定的行政体系中，已
经有了诸如处罚法、许可法、强制法等，但独独在组织法的方面有所欠缺，这个
值得重视。此外，从我们现行的法律法规中可以看出，我们关注最多的莫过于一
些事关处罚、执行、许可等方面的内容，对于组织的关注度远远不够，严重点说，

9