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新时代行政法理论与应用实践
Theory and Application Practice of Administrative Law in the New Era

会公众的利益和安全效果卓著。
综上所述，行政法法典化是中国特色社会主义法治体系建设和现代化治理工
作的必然要求，需要分阶段、持续性开展。在实际工作中，积极参考和借鉴境外

国家和地区的立法经验，坚持行政法体系化建设道路，重塑行政法的体系支点，
回应多元主体互动关系，做到稳定性与开放性并举，从而打造规范严谨、结构缜
密的行政法律体系。

二、行政法学研究现状与发展趋势

（一）世界主要国家行政法的形成
由于经济、政治体制的不完善，世界各国的立法机关都在不同的时间节点采
取了相应的手段来弥补不足，从而间接推进了本国行政法的发展形成。

1. 美国
虽然美国的国家历史不长，但他们的行政法历史并不短，因为它几乎与美国
国家政府是同步发展起来的。三部授予行政权力的法律都出现于第一次国家会议，
直到 1893 年，美国才出版了第一部行政法著作《比较行政法》，直到 1900 年，

美国拥有制定规章制度权力与裁决权的部门就有 17 个之多。总体来说，美国的
行政法的起步要晚于同级别的其他国家，主要原因在于他们比较奉行自由主义政
策，不干预个人活动，这与现在的美国有所区别。另外，就是受到英国的法律思

想影响，没有对行政法进行相应的分类与研究。
2. 英国
英国的第一部《行政法》是 1929 年出版，甚至比美国的还晚几年。由于当
时英国的学术风气，大部分学者对于行政法持批判态度，行政法的相关研究受阻，
直到 20 世纪 50 年代以后，英国才开始对行政法学进行比较全面的研究。英国之

所以出现这种情况，主要是因为占据学术主导地位的理论是“戴雪理论”，他认
为行政法是别国用来保护官员阶层的产物，与本国的情况不符合；加上地缘问题，
英国本国多少有点自大的思想，认为自己的公法制度要优于其他国家，因此也不

屑于去研究行政法。直到后来因为时代进步，各项管理事务的增多，岛内才渐渐
意识到，需要关注行政法的各项研究。
3. 德国
1794 年的《普鲁士普通法》是德国第一部完整的综合性实体法法典。1808

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