Page 226 - 特种设备检验检测技术研究

特种设备检验检测技术研究
Research on Inspection and Testing Technology for Special Equipment

“沙盒监管”的模式，在保证安全的前提下，激励和支持新材料、新技术、新工
艺、新产品、新模式的创新与应用。
（二）坚持系统观念，统筹特种设备安全和发展

党的二十大报告强调指出，“发展是党执政兴国的第一要务”“高质量发展
是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“提高各级领导干部统筹发展和安
全能力”。安全是发展的基础，发展是安全的保障。我们要增强战略思维、系统
思维、辩证思维、创新思维能力，将特种设备安全贯穿于经济社会发展的全过程、

各方面，在国家发展大局中找准定位，充分体现“保安全、促发展”的工作方向。
例如，由单台设备安全向成套装置安全转变。在多数情况下，设备是装置的组成
部分，而装置是体现设备功能的载体。如电站锅炉设备及承压系统、现代化港口

集成应用的起重机械及运输系统、国家能源主动脉的油气管道输配系统、石化冶
金纺织等行业的工业管道运行支撑系统、体现城市生命线意义的公用管道运行调
配系统等。在这种转变中，需以先进管理理念为导向、以先进科学技术为支撑，
加快成套设备与过程控制的现代化，实现“人机料法环测”六要素高效协同的安
全管理，最大限度地提高安全可靠性和运行经济性。又如，由设备设施质量安全

向产业链供应链质量安全延伸。一方面，特种设备是国民经济运行的重要基础设
施，其质量安全状况直接关系到产业链供应链的自主可控和核心竞争力；另一方
面，由包含特种设备在内的成套装置质量安全状况往往与上下游关联企业的整体

水平息息相关。在现代产业体系中，质量安全状况超越了单一设备、单一生产线、
单一企业的概念，而是基于产业链供应链打造的整体发展优势。以石化炼油行业
为例，这是一个特种设备应用最集中、重要性最突出的行业，中石化集团通过六
年的努力创建“易派客”平台，探索了基于产业链供应链质量安全控制管理的成
功实践。再如，推动特种设备安全发展从单一工厂走向产业集群、品牌集聚区培

育建设。产业集群是相互融合并共同发展的经济组织形态，其高度集中性和企业
间有效合作的特点，可通过产业集群内部的竞争强化机制，促进技术创新和质量
安全提升，形成区位品牌的集聚效应。我国已涌现的河南长垣起重机械基地、辽

宁铁岭换热器基地等，质量安全已经不是被动约束，而成为竞争发展的要素。我
们可以在推进产业集群建设和品牌集聚区的培育中，实现行业整体更高水平的安
全发展。坚持系统观念，推动特种设备安全发展，需要用普遍联系的、整体全面
的、发展变化的观点，认识安全和发展之规律，把握监管和服务之关系，努力实

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