Page 227 - 特种设备检验检测技术研究

第七章 特种设备检验检测的安全监督管理

现特种设备更为安全、更有效率、更可持续、更具价值创造的发展。
（三）坚持优质发展，在高质量发展中实现高水平安全
党的二十大报告强调指出，“我们要坚持以推动高质量发展为主题”“推动

经济实现质的有效提升和量的合理增长”“加快建设制造强国、质量强国”。这
充分体现了党推动高质量发展的决心，为今后一个时期经济发展指明了方向。实
现特种设备安全发展，着眼质量视角可主要从两个维度认识：一是设备及装置系
统的本质安全，它反映了设计、制造、安装的质量可靠性水平；二是设备及装置

系统的使用安全，它反映了运行维护的质量管理水平。因此，优质是前提，安全
是效果，质量决定安全，高水平安全必须在高质量发展中实现。加快推进特种设
备生产质量迈向中高端，打造高水平本质安全。发挥工业设计对质量提升的牵引

作用，强化研发、设计、制造的质量安全控制，提升设备可靠性水平。加强应用
基础研究和前沿技术研发，加快特种设备关键基础材料、基础零配件及元器件、
先进基础工艺的研发与工程化应用，提高特种设备复杂系统的功能、性能及可靠
性水平。加快特种设备制造业技术迭代和质量升级，强化质量、技术、管理协同
创新，形成一批特种设备领域的产品品牌、企业品牌、产业集群品牌。实施特种

设备全生命周期的质量管理，由提供“产品”向提供“产品 + 服务”转型，促进
产业链价值链升级的同时，最大限度地减少本质安全导致的事故。特种设备是中
国法律法规从安全维度确立的概念，近些年来国家从加快建设制造强国、质量强

国的维度提出了新要求。增强特种设备本质安全是提升中国装备制造业核心竞争
力的重要内容，推动特种设备高质量发展意义重大。加快完善特种设备使用单位
合规管理体系，以合规管理保障高水平安全、支撑高质量发展。现阶段，我国特
种设备事故主要发生在使用环节。引入成熟的合规管理方法，提升使用单位质量
安全控制水平是一项重要举措。今年，国家市场监督管理总局、国家标准委颁发

了国家推荐性标准《合规管理体系：要求及使用指南》，这是一项重磅级的管理
体系认证标准，对企业强化合规管理、防范安全风险、整体提升管理水平，具有
很强的指导意义。面向未来，在特种设备使用单位全面推进合规管理体系的构建，

加快引入具有时代特色的管理模式，强化现代质量管理等先进理念，集成制度、
机制、环境、文化等要素建设，规范决策、管理、技术、作业各层级人员的适配
性及行为准则，必将促进使用单位的高质量发展、可持续发展，有效减少和遏制
特种设备事故的发生。此外，还需要大力提升检验检测质量水平，强化对特种设

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