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特种设备检验检测技术研究
Research on Inspection and Testing Technology for Special Equipment
备安全发展的支撑保障能力。积极扶持社会组织、教育科研单位以及中介服务机
构等，提供质量安全服务，创建有利于特种设备高质量发展的环境。同时，在特
种设备领域积极应用质量发展激励政策，包括质量分级、优质优价、中国首台（套）
评定、标准创新型企业培育，以及开发促进特种设备高质量发展的金融产品等，
为特种设备优质发展、安全发展提供政策制度性支撑。
（四）坚持绿色导向，实现特种设备安全与低碳转型的协同发展
党的二十大报告指出，“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用”“加
强煤炭清洁高效利用”“推动能源清洁低碳高效利用，积极稳妥推进碳达峰碳中
和”。我们要坚持安全发展与绿色发展并举，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、
节能环保、综合治理”方针。多年来，我们探索安全性与经济性相统一的发展思
路，推进基于风险检验（RBI）技术的应用，实施压力容器安全系数的优化，在
《节约能源法》修订中增加“对高耗能特种设备实施节能监管”的条款等。特别
是党的十八大以来，实施燃煤锅炉节能减排攻坚行动，淘汰小型燃煤锅炉 36 万台，
燃煤锅炉平均运行效率的提升超过 10 个百分点，年节约标煤约 4000 万 t；电站
锅炉由 1.1 万台增加到 1.49 万台，并向大容量、高参数的方向快速发展。燃煤锅
炉的结构性调整不仅促进了安全发展，也大幅降低了单位能耗，对空气质量改善
贡献率达到 20%，为我国大气污染防治作出了突出贡献。面向未来，我们需进一
步认识特种设备安全与绿色发展内在的必然联系，把握好工作的着力点。突出安
全发展的绿色导向。推进锅炉产品向“能源品种多元化、燃煤锅炉大型化、燃气
锅炉冷凝化、小型锅炉电气化、电站锅炉高参数化”方向发展，促进绿色低碳转型。
结合煤电机组改造升级，提高电站燃煤锅炉负荷调节能力和能效水平，推动工业
锅炉超高能效和超低排放改造，逐步淘汰供热管网覆盖范围内的分散燃煤锅炉。
培育燃煤锅炉绿色制造示范企业、高效运行领跑企业。提升关键技术创新能力，
完善公共服务和法规标准体系，推动锅炉安全管理、能效管理与碳排放管理深度
融合。大力发展高效换热技术及压力容器装备，以轻量化设计、模块化设计、反
应换热一体化等技术，同步提升能源梯级利用水平和安全可靠性水平。强化绿色
发展的安全保障。针对大型电站锅炉提高运行参数（壁温 ≥630℃，甚至 650℃）
对机组安全带来的新挑战，需加强科技基础研究，力争材料性能试验、技术数据
处理、检验检测支撑、安全风险评估等方面的实质性突破，并在科研平台建设、
技术标准研制、政策法规完善、科技人才培养上形成安全与绿色发展一体化推进
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