Page 49 - 特种设备检验检测技术研究

第一章 特种设备检验检测技术研究

经营范围，以及社会身份。只有全面提升特种设备检验集团的制定战略规划能力，
才能全面促进特种设备检验工作的市场化发展。
（二）加强制定具体实施细则

现阶段，政府已经明确了整合特种设备检验机构开展相应的机构调整工作。
所以尝试性的机构整合推广具有非常重要的现实意义。而且在整合的过程中，还
会面临任务紧迫和责任艰巨的困境，因此在执行过程中，相关领导机构应该积极
加强组织领导工作。而具体的整合工作应该是由中国特种设备检验研究所带领，

制定相关的、具体的实施细则和实施方案，以此保证检验工作能够贯彻落实。而
监督管理部门也应该成立相应的整合领导机构，只有这样，才能保证行业整合工
作的顺利开展。

（三）制定行业整合的配套政策
特种设备检验工作市场化发展的纵向机构整合要以相应的配套政策为基础，
整合特种设备检验行业的财政政策，不仅是政府的财政支持还是内部的注册资金，
都要有一定的政策支持。而为了有效推进特种设备检验行业的整合工作，还必须
制定相应的编制政策、社保政策和户籍政策。而税收政策更是不可避免的，其中

主要包括税收与所得税政策、固定产权的税收政策和其他的财税政策。特种设备
检验集团可以按照不同的级别进行不同名称企业的注册，各省级特种设备检验集
团还可以将省市等相关字样代入其中。而在确定了特种设备检验机构的整合目标

之后，必须明确相应的特种设备检验机构的市场准入条件，从而有助于我国特种
设备检验工作的市场化发展。

六、我国特种设备检验机构市场化改革思路

第一，随着大数据技术的快速发展，特种设备越来越智能化、复杂化，现有

监管措施已经不能适应现有特检行业发展形势。但是，鉴于特种设备涉及人民群
众生命财产安全等公共安全领域，目前还不具备特种设备检验改革完全市场化的
条件，在这种情况下，就应该更好地发挥政府的引导作用，激发市场主体源源不

断提供优质服务资源的活力，以及更好地推动多元主体汇聚，形成合力。截至目
前，虽然市场监管总局出台了一系列改革政策，部分省份也在省级层面提出了一
些改革方向，但特种设备检验的社会化重点在基层，需要基层地方政府部门出台
与中央、省市相呼应的配套政策实施方案，才能全面推动特种设备检验机构改革

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