Page 98 - “互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

Research on the Development of Agricultural Economy and Rural Finance under the Background of “Internet+”
“互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

包等多项权力，直接关系到村民利益，造成村民不敢与之对抗。因此尽管部分农
村通过村民选举的方式成立农村集体经济合作社监事会，负责对“三资”使用情
况和村两委清正廉洁进行监督，但是遍存在不作为或少作为现象。在日常监督工

作中，理财小组仅按照文件规定检查票据、账务等是否存在疏漏，未能有效掌握
“三资”利用情况，也无法及时代表村民向村干部提出合理建议和要求，发挥的
审计和监督作用有限。
（四）财务管理能力弱

由乡镇农经站等部门负责农村“三资”管理，呈现出基层财务管理能力弱的
问题，直接造成“三资”严重浪费。在农村集体经济活动频繁开展的背景下，业
务量随之提升，对人员工作提出了较高要求。而在业务量较大的情况下，农经站

人员多身兼数职，面对心有余而力不足的困境。在乡镇办公经费有限的情况下，
投入的电脑等办公设备老化严重，同时人员流动性大，对业务熟悉程度较低，造
成“三资”管理效率和质量不高。而村级财务管理人员则多为非财务专业人员，
文化程度和学历偏低，部分人员不具备上岗资格，缺乏对财会知识的了解，在负
责集体报账工作的同时，承担其他村务，在用村集体资源，或者承包集体土地的

承包期限过长、承包费过低、拖欠承包费等现象的出现，给村集体开展管理工作
带来了困难。在农村人口快速流失的背景下，部分农民倾向于选择外出务工以获
得更多收入，造成较多土地资源处于闲置状态。此外，农村集体资源流转、处置

等权力仍然归属国土资源部门，农村农经、财政等集体经济组织仅能发挥协调、
摸查等作用，在资源管理方面发挥的作用有限。而村集体未能合理引导农民完成
土地资源流转，则引发了农村耕地浪费问题。针对村集体建设用地等资源，由于
用途、费用流转等信息不透明，则存在申请用地和实际用地不符等情况，频繁发
生违建、扩建等现象，造成资源未能体现应有价值。在农村资源管理效率不高的

情况下，难以通过利用资源达到“产业兴旺”“生活富裕”“生态宜居”等乡村
振兴战略实施要求。

四、农村集体经济组织“三资”管理的对策分析

（一）资金管理对策
为了加强对农村集体经济组织的财务管理和监督，确保资金的合理使用和透
明度，以下是几项关键措施：

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