Page 36 - 高校财务治理现代化研究

Research on the Modernization of Financial Governance in Higher Education Institutions
高校财务治理现代化研究

（三） 财务治理与相关范畴的区分
1. 财务治理与高校治理
（1）高校治理内涵。高等教育管理（HEM）的概念涵盖了广泛的内容，并

且随着时代的发展不断演变。不同领域的学者根据各自的研究重点，赋予了这一
主题不同的解读。费方域在其 1998 年的研究中探讨了高等教育管理的某些方面，
而李维安（2001）和孙永祥（2002）则分别从不同角度提出了自己的见解。这些
研究不仅丰富了对高等教育管理的理解，也反映了该领域研究的复杂性和多样性。

近年来，“制度构建”已经成为理解高等教育管理的一个关键概念。这一观
念强调了高校内部及其与外部环境之间制度化关系的重要性。有一些观点侧重于
高等教育管理对学生利益的保护，特别是强调了高校与政府之间需要建立一种有

效的沟通机制，以确保教育资源的合理分配，并维护学生作为主要受益者的权益。
林毅夫教授在其 1995 年的著作中提到，高等教育管理实际上是一种用于监控和
指导所有权者对教育机构运营管理以及绩效评估的系统。同时，高等教育管理也
被视为一种处理多元利益相关者之间复杂关系的工具。这些利益相关者包括但不
限于政府、资金提供者、教育机构管理层以及教职员工等。钱颖一教授（1995）

认为，高等教育管理的设计是为了明确界定上述各方在教育机构中的角色，并确
保他们能够通过合作实现共同的经济和社会目标。还有观点主张，从广义和狭义
两个层面来理解高等教育管理。狭义上，这涉及到高校内部治理结构的设计，包

括董事会的功能、组成以及出资者的权利等方面。而广义的高等教育管理则超越
了机构内部的范畴，延伸至影响高等教育控制权分配以及剩余索取权归属的相关
法律、文化和制度安排。布莱尔（1995）在其研究中详细阐述了这一点。
高等教育管理不仅是一项复杂的任务，而且是一个动态发展的领域。其旨在
通过建立合理的制度安排，确保教育机构能够有效运行，同时平衡各种利益相关

者的需求。无论是从保护学生权益、协调多方关系，还是从法律和文化层面来看，
高等教育管理都必须考虑到广义与狭义的双重维度。这样的理解有助于在不同的
背景下探讨高等教育管理的具体实践，同时也揭示了这一概念的统一性和完整性。

（2）财务治理与高校治理的关系。财务治理与高校治理之间存在着密切的
关系，但两者在内涵和作用上存在显著差异。财务治理作为高校治理的重要组成
部分，主要关注财务资源的配置、管理和监督；其也是高校财务管理的关键环节，
与财务管理共同构成了完整的高校财务体系。但许多学者对财务治理与高校治理

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