Page 40 - 高校财务治理现代化研究

Research on the Modernization of Financial Governance in Higher Education Institutions
高校财务治理现代化研究

主体间的利益均衡，最终达到利益相关者利益最大化的状态。这一过程需要高校
在财务治理中充分考虑所有利益相关者的利益诉求，通过合理的财务权限配置和
财务资源管理来实现各方利益的最大化。

（二）财务治理的边界
财务治理的边界是一个与财务治理主体和客体直接相关的概念，通常指的是
治理主体对客体施加影响的有效范围，明确了主体在财务治理中的行为界限，并
界定了客体所涵盖的范围。在高校财务治理的背景下，合理确定财务治理的边界

至关重要，这需要清晰地界定财务治理与财务管理的范畴，明确哪些财务活动属
于治理行为，哪些属于管理行为。具体的范围应根据高校的实际情况来设定。对
于规模较小、组织结构较为单一的高校，其管理范围可能会相对较大，而治理范
围则相对较小。反之，规模较大、结构复杂的高校则可能治理范围更大，管理范

围相应较小。事实上，财务治理活动与管理活动之间的界限并非总是分明的，尤
其是在财务战略认知和财务内部调控等方面，两者常常紧密相连，这也反映了治
理与管理之间的一致性和协调性。
本书主要从治理行为规范的角度出发来讨论财务治理内涵的理解，将影响高

校治理的重大财务行为视为财务治理的一般边界。包括财务治理决策和财务监控
两大方面，财务治理决策涉及重大财务决策、财务战略制订以及财务政策的选择
等，这些决策通常会对高校的整体财务状况产生深远影响，因此需要由治理主体
来制订和监督实施。财务监控则包括财务全面调控和风险控制等内容，确保财务

活动按照既定的策略和政策执行，并且能够在遇到风险时采取适当的措施进行控
制。由此可见，治理边界不仅仅是一个抽象的概念，其是高校财务权利分配的基
础，还是明确高校各利益相关者责任、权力和利益的前提，并且它还是提高财务
治理效率的重要保障，其与实际操作中的财务治理行为规范紧密相关的。

在这种框架下，治理边界实际上是与财务治理行为规范的具体内容相一致的。
治理边界不仅限于制订和执行财务政策，还包括对这些政策执行情况的监督和评
估。通过这种方式，财务治理主体可以确保财务活动的透明度、合规性和有效性，
从而实现高校财务健康发展的目标。

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