Page 37 - 建筑工程施工技术与工程管理创新

第二章 建筑工程合同管理与造价管理

会出现设计变更或合同条款的修改，有些大型工程合同实施中的变更能有几百项，
合同实施必须按变化了的情况不断地调整，所以这要求合同管理必须是动态的，
项目管理人员必须加强对变更的管理，做好记录，作为索赔、变更或终止合同的

依据。
此外，在工程项目管理中，合同管理作为一项管理职能，有它自己的职责和
任务。但它又有特殊性：a. 由于合同中包括了项目的整体目标，所以合同管理对
项目的进度控制、质量管理、成本管理有总控制和总协调作用，它是工程项目管

理的核心和灵魂。所以它又是综合性的、全面的、高层次的管理工作。b. 合同管
理要处理与业主，与其它方面的经济关系，则必须服从企业经营管理，服从企业
战略，特别在投标报价、合同谈判、制定合同执行战略和处理索赔问题时，更要

注意这个问题。
（二）合同管理在工程项目管理中的地位
合同确定工程项目的价格（成本）、工期和质量（功能）等目标，规定着合
同双方贵权利关系。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说，建筑
工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工

程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其它工作的指南，对整个项目的
实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明；
没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目

标。在市场经济条件下，项目法人与设计、施工、监理等参建单位不存在行政领
导关系，合同是维持各方关系的纽带项目法人依照国家法律规定以合同的方式将
建设管理目标与贵任关系分解到项目管理方，形成层层负贵的工程项目管理机制。
就项目管理的内容和范围来说，各种教科书和文章存在多种不同的表述，也许反
映了不同国家和地区对项目管理的理解和归纳，但细看其内容和范围基本上是一

致的。目前国内多数引用美国项目管理学会（PMI）编制的项目管理知识体系的
提法，即九大知识领域：①项目综合管理（或整体管理）；②项目范围管理；③
项目时间管理（或进度管理）；④项目费用管理（或成本管理）；⑤项目质量管

理；⑥项目人力资源管理；⑦项目信息管理（或沟通管理，公共关系管理）；⑧
项目风险管理；⑨项目采购管理。有的文章把项目综合管理去掉，成为八大领域。
有的文章又加上项目交接管理（即竣工验收），这又归纳为十个部分。在国内工
程项目的实践中，讲得最多的，还是三控制（进度、质量、投资），两管理（合

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