Page 39 - 建筑工程施工技术与工程管理创新

第二章 建筑工程合同管理与造价管理

（二）建筑工程合同管理的常见问题
1. 合同违约现象严重
以建设单位为例，作为发包方（业主），存在着较多的违约或者不履行合同

的行为。常见的问题有以下方面：第一，随意修改合同。当在招投标中确定招标
文件且完成招标后，部分业主方会随意附加条款，同时还会强迫建筑企业进行垫
资施工、压低造价、加快施工和改变技术标准等。第二，不履行合同。一般工程
管理体现在工程款不按时支付、不及时办理工结算手续、针对造价故意扯皮和各

种理由拖欠施工尾款等方面。在不能体现合同签署的价值下，严重影响了当前建
筑企业的发展。
2. 违法合同充斥市场

在当前的社会发展背景中，虽然城市化进程的推进带给建筑行业较多的发展
机遇，不过各建筑企业也会面临较大的行业竞争压力。在建筑企业的数量远大于
建设市场需求及容量下，部分建筑企业会为了提高自身的竞争力，而出现无条件
接受业务主体需求的问题。以部分建筑企业为例，其违法合同的应用存在以下问
题：第一，低价中标问题。建筑企业为了发展会以低价提高中标优势，然后将建

设项目进行层层分解，再以更低的价格进行非法转包。这种情况的出现，容易出
现低资质施工队伍承建施工的问题，并无法有效履行合同中相关的承建内容。第
二，违法投标问题。建筑企业本身缺乏对应的施工资质，便非法借用他人资质进

行工程竞标，存在承包资格违法问题，其合同缺乏法律效应。
3. 合同文本不够规范
目前在施工合同应用中，往往由业主方进行提供，因此在合同内容上则更偏
向于对建筑企业的要求，因此存在着合同文本不够规范的问题。具体如下：第一，
新增苛刻条款。业主会在合同中增加较多的苟刻、不合理的条款，且条款大多针

对建筑企业。而针对业主方的制约条款以及赔偿等方面的细节缺失。因此，合同
不能制约业主方的行为；第二，自制合同文本。部分业主为了方便进行合同管理，
未应用政府部门的规范性合同文本，而是借助自制的文本实现业主义务的规避，

容易存在工程纠纷问题。
（三）建筑工程合同管理的问题原因
在当前建筑企业的发展中，结合以往存在的工程合同管理问题，主要因素有
组织体系、制度管理和法律应用等方面，下面将进行具体分析。

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