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建筑工程施工技术与工程管理创新
Innovation in Construction Technology and Engineering Management of Building Engineering

程中开展招投标和合同管理，对于促进建筑行业的平稳发展有着至关重要的作用。

三、工程招投标和合同管理中存在的问题

（一）招招标文件内容不够规范
招标文件的编制是一项跨部门、跨专业、跨单位的协作项目，参与单位包括
施工单位、设计单位、招标代理机构以及监理单位等。在编制招标文件时，主要
涉及的问题包括以下四个方面：其一，表述不够严谨，存在歧义。例如，资质表

述过程中出现歧义，缺少及以上等词汇；某一句话中连续使用了和或等连接词；
对应关系不够明确，产生了多种不同的理解方式。其二，逻辑错误。例如，招标
控制价或者投标保证金额没有单位或者单位表述错误，引用的法律法规不适用相
关问题。某一类型货物招标引用了招投标管理办法中的法律法规；货物招标评分

办法中，要求安全生产许可证以及投标人姓名一致等问题。其三，前后不一致。
例如，证件提交形式不一致，前面要求原件，后面要求复印件或者原件；序号章
节以及年份要求不一致；提交证件资料内容不一致。其四，程序类问题。如评审
专家抽取不符合规定、投标保证金的退还程序不符合相关规定、缺少保证金的交

纳方式等。
（二）招投标行为不规范
开展招投标工作的主要目的就是能够更好地体现公平公正性，但是部分工程

项目在招投标过程中会出现暗箱操作等行为，例如某项目招标过程中，招标企业
通过某种方式促使特定企业获得了更大的利益，致使承包方面临较大的经济损失；
还有部分投标企业为了能够获取中标资格，选择不正当的竞争方式，这些都严重
违背了公平公正的市场竞争原则。工程项目建设中合同条款的内容非常复杂，涉
及的种类繁多，所以最先给出的示范文本内容编制不够完善，确定投标合格后，

企业会对原始文件的相关条款进行相应的改动，甚至很有可能会导致工期费用不
合理的状况。此外，评标专家的综合素质也会对招投标质量产生决定性影响，如
果专家的责任意识不够强烈，专业水平不够高，没有提前了解招标文件的相关内

容，就无法充分发挥评标专家的利用价值，最终给出的评标结果与实际存在较大
的差异，进而影响招投标工作质量。
（三）合同条款签订不规范
双方签订合同需要以招投标工作为依据。按照公平、透明的原则，完成合同

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